构建三峡库区生态经济区的思考.doc

构建三峡库区生态经济区的思考三峡库区包括湖北、重庆两省市的22个县市区。随着三峡工程的兴建和人们对生态环境的演进与深化，构建三峡生态经济区已成为一个十分紧迫而又重大的课题。为此，本文对构建三峡生态经济区的问题进行初步探讨。????一、构建三峡生态经济区的紧迫性与必然性　　三峡库区山大坡陡，地质地貌复杂，地表土层贫瘠，且多为石灰岩、紫色土与红壤土，保土保水能力极差，生态环境先天脆弱。多年来，由于这一地区人口暴涨和不合理的经济行为，使这一地区生态环境遭到破坏。森林减少，植被下降，水土流失，环境污染等问题十分严重。更为严峻的现实是，这一地区有近百万移民需易地另求生活出路，有11座县城、114个集镇需搬迁重建，公路、码头等基础设施需复建重修。这就意味着三峡库区脆弱的生态环境系统需作一次调整，经济社会系统需打乱重建。在这一重大转换时期，一方面为这一地区构建生态经济区提供了机遇和条件，另一方面，也孕育着新的自然、经济、社会之间的矛盾，稍不注意，就会酿成生态环境更加恶化的恶果。因此，构建三峡生态经济区意义十分重大。????1、 构建三峡生态经济区是实施三峡地区可持续发展战略的必然选择　　既要不断满足人类社会对各种物质的现实的需要，又要保护自然资源和生态环境对后代子孙不构成威胁，并且能不断地得到有效利用，这是可持续发展的本质特征和基本要求。三峡库区是原川东和鄂西两个贫困地区的组合体。由于自然条件的恶劣，导致经济发展落后，造成这一地区人们的贫穷，贫穷落后又成为人们加速和过度向自然界索取的经济动因，如过量砍伐林木，乱排乱倒废渣和垃圾等等。匮乏的资源、恶化的生态环境、不合理的经济行为，形成恶性循环，使这一地区人们生存条件受到严重威胁。在实施移民大规模搬迁、社会系统重新组合时，必须从战略的高度出发，建立和谐统一的生态经济系统，使这一地区步入可持续发展的良性循环的轨道。　　2、构建三峡生态经济区是确保三峡工程永久性效益的客观要求　　三峡工程具有巨大的防洪、发电、改善航运条件的综合效益，这是经过无数专家和科学工作者历经半个多世纪论证得出的最基本的结论，人们对此深信无疑。但是，问题并不在于此，而在于长江上游、尤其是三峡库区生态环境的不良状况。据资料介绍，长江上游地区森林覆盖率由建国初期的30%~50%下降到现在的10%，水土流失面积达35.2万平方公里。湖北省内的秭归、巴东、兴山、宜昌等四县森林履盖率经过近些年来的一系列措施虽有所上升，但还没有恢复到建国初期的水平。重庆所辖的库区水土流失面积高达1.6万平方公里，其中强度流失占30%。据有关方面统计，三峡库区每年排放的生活垃圾约为300万吨，工业废弃物约500多万吨。三峡工程建成蓄水后，600公里长的库区变为流速缓慢的人工湖泊，自净能力降低，排沙能力减弱。在这种情况下，如果不强化三峡库区的生态功能，不彻底改变三峡库区的环境状况，那么，无论工程本身设计怎样先进，质量怎样可靠，可能在若干年以后，不仅其综合效益会大打折扣，而且还会带来新的后患。这并不是危言耸听。　　3、构建三峡生态经济区是提高库区人民生活水平的必由之路　　三峡库区人民至今仍不富裕，是综合因素的反映，但主要还是这一地区生存条件的低劣与恶化。以库区秭归县为例，全县40万亩耕地中，25度以上的坡耕地高达12万亩，占30%；全县坍山滑坡多达500多处，干旱、山洪、大风灾害年年都有。生态经济区最本质的要求就是改善生态状况，改变人们的生存条件，最终提高人们的生活质量与水平。三峡生态经济区的建立，必将使库区人民的生存条件和生活水平发生质的飞跃。　　4、构建三峡生态经济区是解决三峡移民问题的根本性措施　　三峡库区将有百万移民。解决如此之多的移民，不仅有个安置容量问题，而且也有个安置行为方式问题。生态经济区的建立，一方面，生态条件的改善和生态功能的强化，可以扩大安置空间和领域，提高安置质量；另一方面，按照生态经济区的要求，对库区自然、经济、社会进行科学的重组，从而达到和谐统一的最佳状态，最大限度地降低和减少因移民问题带来的负效应，使百万移民真正能够实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。????二、三峡生态经济区的目标框架和基本途径　　1、三峡生态经济区的目标框架特点　　三峡生态经济区包含自然、经济、社会三种属性。所谓自然属性，凡是从三峡地区的实际出发，遵循自然规律，使大自然不仅要恢复本来面目，而且具有充分的满足人类物质需要的功能。所谓经济属性，就是以改善生态环境，强化生态功能为前提条件，对自然和生态的合理开发利用，以获得更多的物质利益和经济效益，从而满足人们日益增长的物质需要。所谓社会属性，即通过人们的主客观行为，对生态与经济、自然与社会之间的关系进行不断地调整。　　上述属性，决定了生态经济区的复杂性、艰巨性、庞大性和系统性。它的建立和