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低保对象 导入案例 请大家阅读书上45页《按家庭平均收入计算造成漏保》，并谈谈自己的感受。 一、低保对象的含义 （一）城市低保对象 1、含义：是指家庭（共同生活的家庭成员）人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。 2、分类 按《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》 按有无工作单位为依据 按所具有的劳动能力为标准将保障对象 按有无收入 （二）农村低保对象 1、含义：指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成的生活常年困难的农民村居民 2、农村低保对象与农村绝对贫困人口的关系 农村低保对象的不一定是农村绝对贫困人口，而农村绝对贫困人口也不一定是农村低保对象，两者不是包含关系，而是交叉关系 3、农村低保对象的分类 按以具有劳动能力为标准的保障对象 按有无收入来分低保对象 按失地农民和非失地农民 二、最低生活保障标准——最低生活保障线 （一）最低生活保障标准 含义：又称最低生活保障线。是由政府按照维持居民最低生活所必需的费用制定的用以衡量居民是否属于低保对象的标准线，是确定是否给与救助的标准线。 特点：科学性、统一性、权威性 （二）最低生活保障标准的确定 1、“最低生活保障线”与“贫困线”辨析 ２、确定最低生活保障标准的机构 ３、确定最低生活保障标准的依据 ４、确定最低生活保障标准的方法 5、科学确定最低生活保障标准的原则 三、家庭收入计算方法 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、抚养人应当给付的赡养费、抚养费或扶养费，不包括优抚对象按照国家规定享有的抚恤金、补助金；家庭收入不等于实际收入。 易混概念 赡养是指子女对父母的照顾义务 ; 抚养是指上辈对下辈的养育,如你的父母是抚养你; 扶养是是同辈之间,如夫妻之间. 四、低保救助额 整体上讲，一个家庭能享受的低保救助额取决于该家庭共同生活的人口数和人均享受低保金数。 家庭月保障金额的计算 家庭月保障金额=当地月保障标准x家庭人口数-月家庭成员各类收入总额（抚恤补助金除外） 大连4月1日起大幅提高低保标准 中广网大连3月29日消息（记者张四清　通讯员马丽）记者从大连市政府新闻办今天上午召开的新闻发布会上了解到，大连市政府决定从今年4月1号起，再次提高低保标准 .城市低保标准每人每月提高40元，农村低保和农村五保分散供养标准每人每年提高230元 另外，大连市还在行了城市低保对象分类救助政策，在原有的15类困难群体的基础上，首次将重病重残、单亲家庭、困难大中专学生家庭3类人群列入特殊困难人群；其中对高龄老人等特殊困难对象的救助标准将提高10%—50%。今年全市城乡低保救助投入将新增约8000万元，达到4.1亿元，从而使全市城乡低保人员月人均救助额跃居东北第一。 五、低保对象的评审依据 六、低保对象评审实践中应该注意的问题 研究生能不能享受低保？ 1.根据我国现行有的城市低保的规定，城市低保对象是指哪些？ 2.你认为这名研究生是否应该享受低保？为什么 3.此案例暴露出我国城市低保对象的相关规定存在哪些不足？ 网友评论 低保政策还是不要眷顾高学历，而妨碍他们学习必要的生存能力；否则，尴尬的不仅是低保制度，还有高校教育的富脑袋，穷口袋。 低保政策的施行是以户为单位，以家庭总收入为标准，而不是某个具体的家庭成员个体。研究生接受学历教育并没有收入。如果由此产生政策歧视也是整个国家人才战略的短视。 既然政策规定“无正式工作或丧失劳动能力”的人都可以享受低保，那么在读研究生肯定没有正式工作，又没有稳定的收入来源，就应该可以享受低保。 一些高校学生会也能帮助贫困生勤工俭学，而以研究生的水平，业余打工，完全可以自谋生路。 不应该享受低保。 民政事业统计数据： 民政事业累计支出2232.3亿元 城市最低生活保障人数2211.1万人 城市低保平均标准251.2元/人、月 农村最低生活保障人数5228.4万人 农村低保平均标准117元/人、月 市场菜篮法 市场菜篮法首先要求确定一张生活必需品的清单，内容包括维持为社会所公认的最起码的生活水准的必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线 . 局限：谁来决定哪些物品或服务是或者不是“生活必需品” 恩格尔系数 恩格尔系数(Engel‘s Coefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。 一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。 一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或