公共行政学 行政领导.ppt

第五讲 行政领导 王刚 法政学院 wgang78@163.com 第一节 行政领导概述 一、行政领导涵义; 是指国家行政管理中的领导，是国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。 其要素： 1行为主体 2行为客体 3行为内容：决策、指挥、控制、协调、监督、检查 二、行政领导权力来源 合法的权力（法定的权力） 奖赏权（奖励权） 强制权（惩罚权） 专业知识权（专家权） 归属权（关系的权力） 三、行政领导的原理 指明目标原理 协调目标原理 命令一致原理 直接管理原理 沟通联络原理 激励原理 第二节 行政领导理论 一、领导特性理论： 以人格特质为研究对象的特质理论 着重研究领导者的个人特性或者个人素质，以便发现和使用合格的领导人才 （一）吉赛利的八种个性和五种激励特征 个性特征：才智、首创精神、督察能力、自信心、适应性、决断能力、性别（男或女）、成熟程度 激励特征：对工作稳定的需求、对金钱奖励的需求、对指挥别人权力的需求、对自我实现的需求、对事业成就的需求 （二）局限性： 1. 理论本身没有形成统一的观点，众说纷纭。 2.很难确定是某些个人特性造就了领导人，还是领导工作或者机会导致了这些人的特性的产生 3.许多人的特性和领导效果没有关系，领导者并不一定具有比别人高尚的品质或者超人的能力，甚至和被领导人之间没有显著的差别 。 4.在成功的领导者之间，存在多种多样的个人特性方面的差异。 二、领导行为理论：以领导行为为对象的互动理论 （一）美国的管理学家的怀特的三种领导方式理论： 权威式领导 民主式领导 放任式领导 该理论还包括其他的理论： 美国坦南鲍姆的领导连续流理论 美国利克特的“工作中心”与“员工中心”理论 美国阿吉里斯的不成熟——成熟理论 （二）局限性： 1.领导行为理论确定的某一种效果较好的领导行为，和调查的结果并不完全一致 2.某种领导行为可能使下属的结果而不是原因 3.忽视了领导的现实情景 三、领导情景理论：以客观环境为对象的情景理论 （一）1菲德勒的权变理论 对一个领导者工作最起影响的是三个因素：领导—成员关系、任务结构、职权。他将领导行为分为认为定向和关系定向两种 2.路径—目标理论 豪斯 领导者应该设计一种环境，让下属受到激励，实现组织目标和个人目标 （二）局限性： 其理论建立的现实情境更多的是建立在调查问卷的基础上，与真正的现实情景有一定的差距 四、领导理论的必威体育精装版发展： 巴斯的关于改革精神的领导者。领导者应该拥有改革精神 豪斯的超凡魅力的领导理论 第三节 行政领导艺术 一、领导艺术的内容 1.处理人际关系的艺术 2.运用时间的艺术 3.工作方法的艺术 二、领导艺术的运用 1.突出重点，兼顾一般 2.全力抓大事 3.专心务本职 4.注意抓关键 5.善于用人 6.冷处理和热处理的有效结合 * *