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第十章 城市土地利用 第一节 城市土地的特征与土地利用类型 城市土地是城市区域内的陆地、水面以及它们上下一定空间所构成的自然综合体。 根据开发程度的不同，城市土地可以分成三个层次：一是城市建成区的土地，即城市已经开发的土地；二是城市规划区的土地，指按城市规划和城市土地利用总体规划确定定期发展的土地；三是城市行政区划范围内的土地，包括城市郊区市辖县范围内的土地。 在城市经济中，城市土地扮演着非常重要的角色，城市的发展与繁荣一定程度上取决于城市土地是否能够集约高效利用。 二、城市土地的特征 （1）位置固定性 （2）面积有限性 （3）质量差异性 （4）功能永久性 2、经济特征 （1）土地资源的稀缺性 （2）区位的效益性 （3）边际效益递减性 （4）土地利用方式变更的困难性 （5）市场交易的低效性 3、法律特征 土地法律制度 土地所有制 土地产权 功能分区与混合土地利用 功能分化 各种用地的区位因素是有差异的，差异愈大，各种用地之间的分化趋向愈强，这种倾向叫功能的分化(functional segregation)。 功能区 由于功能分化，形成了城市某一地区只有某一种单一功能，因此在现代城市中出现了按其土地利用划分的若干功能区(Functional Areas)。 《雅典宪章》最为突出的内容就是提出了城市的功能分区。 雅典宪章 1933年8月，国际现代建筑协会（CIAM）第4次会议通过了关于城市规划理论和方法的纲领性文件——《城市规划大纲》，后来被称作《雅典宪章》。 《大纲》提出了城市功能分区和以人为本的思想，集中的反映了“现代建筑学派”的观点。（《雅典宪章》是勒.柯布西耶基于CIAM第4次会议讨论的成果进行完善的作品，主要由个人完成，发表于1943年，法国） 第二节 自然环境与城市土地利用 城市发展改变了自然环境，而环境反过来又作用于城市。 城市土地利用与自然环境的关系是城市地理学的重要研究主题。 一、城市地理位置的选择 地理位置包括相对位置（或大位置）和城址（或小位置）。 相对位置（大位置）是指某城市对该城市周围事物的空间关系，它决定了城市的个性和发展前途，但对城市形态和空间结构并不一定有直接影响。 城址（小位置）是城市所在的地点。城址主要受自然地理要素影响。作为城市建设的自然条件，不仅影响城市发展，而且影响城市形态和内部结构。 城市应尽量避免选在易发生地震的地带上 城址应尽量避免选在易发生地震的地带上。位于地震带上的城市主要有：北京、天津、石家庄、沈阳、合肥、太原、福州、台湾、昆明、成都、兰州、银川、乌鲁木齐等。 如果非要在这类地区建设城市不可，那么，办法是：①避免在活动性大断裂带的两端和拐弯的部位、两条活动断裂带交汇处以及容易引起次生灾害的地区建设城市或布置主要项目；②选择抗震能力较强的基底来建设城市；③加固建筑物，提高抗震能力。 地理环境（地形）与城市形态 河流与城市 城市与河流水系息息相关，河流水系对城市空间结构形成、发展与演化起重要推动作用。 在不同历史时期，河流承担的功能，随城市发展变化而不同。 城市形成时期：河流主要是防御、生活、农业灌溉和运输。 城市发展时期：城市围绕河流建设，商贸、手工业、运输设施等沿河流走向呈轴向带状空间布局，河流沿线成为城市生活的中心地带。这一时期，河流水系主导城市发展方向，决定城市整体空间结构，也影响到城市的风貌景观。 例如我国南宋平江府城，以河流水系作为城市脉络，架构“三横四直，前街后河”、“水路并行、河街相连”的空间格局；欧洲中世纪的威尼斯，形成“一河穿城，枝系密布”的水网城市空间结构。 河谷城市——兰州 位于河流两岸的城市，往往呈带状或者被河流分割成组团状发展。 如果城市位于河流凸岸，最初靠河岸发展，但随着工业发展和陆上交通的开辟，城市离开河岸，在阶地上发展。如果河流还在淤积，人们可能围堤填滩，迫水归槽，建筑码头和仓库。 在多数情况下，码头设在河流凹岸处，因为凹岸处条件好，泥沙淤积少，适于建港。但必须注意河流对河岸的冲刷。 如果为了防止城市被冲刷，在城市上游筑坝改变水流，那么就有可能改变主流线，港口被废弃，影响城市用地发展。 三峡大坝：长江沿线的数百个码头已经废弃，上三千吨的轮船已经很难通航到重庆，还不如没有建大坝之前。 河流的凹岸与凸岸 二、城市地形 地形对城市的影响是多方面。从城址选择、用地选择、功能区组织到道路、工程管网、绿地布局以及城市景观的组织无一不受地形的影响。 就城市建筑工程经济角度来看，影响最广的是地面坡度。 不同坡度对城市活动和使用限制可参见下表。