食物与营养政策与法规2.ppt

食物与营养的政策法规 南方医科大学 营养与食品卫生学系 卢晓翠 一、政策与法规的定义政策 是指国家或政党为实现一定历 史时期的路线而制定的行动准则。 　　　法 是国家制定或认可，并由国家强制力保 证实施的一种规范体系。 权利与义务 社会关系和社会秩序 目前我国法规的形式有 １宪法　全国人大制定、规定国家的基本制度和根本 任务。国家的根本大法，最高法律效力。 ２法律　全国人大及其常务委员会，经立法程序制定 的规范性文件。 ３行政法规　由国务院制定、发布的规范性文件。 ４地方性法规　省、自治区、直辖市人大或常务委员 会根据本地区情况制定、发布的规范 性文件即地方性法规。与宪法、法 律、行政法规不抵触。 ５民族自治地方的自治条例和单行条例。 ６特别行政区的法 ７规章 国务院各部委、省、自治区、直 辖市政府依法制定、发布的规范 性文件为规章。 ８国际条约 不属于国内法，但具有同样的法 律效力。 法律效力 宪法 ＞ 法律 ＞ 行政法规 ＞ 地方性法规 二、政策与法规 对人群营养与健康的意义 1. 营养决定国民健康状况、人力资源发展 与素质的提高，是国家综合国力的主要 标志。 2.营养是人群体格和智力发育的物质础， 营养缺乏或不足影响人群智力水平、劳 动生产力的发展。 儿童时期能量-蛋白质营养不良，智 商降低15分，导致成人收入和劳动生产 率下降10%。 营养问题和营养干预措施的启示： 研究人群营养制约因素 研究人群营养问题的形成因素: 环境因素、心理因素、社会经济条件。 改善人群营养状况： 必须得到政府公共政策的支持，应有相应的法规和政策做保障，才能够改善国民营养状况，提高国民健康素质和综合国力。 三、我国历史上的 食物营养政策和立法 1953年 《 关于实行粮食的计划收购与计划供 应 的决议》及《粮食市场管理办法》 1955年 〈农村粮食统购统销暂行办法〉 〈市镇粮食定量供应暂行办法〉 粮本、粮票（地方粮票、全国通用粮票） 1982年 卫生部颁布〈医院工作制度〉和〈医院工 作人员职责〉规定了营养室工作制度。并对 营养师和营养技师的职责做了规定。 1983年 中华人民共和国食品卫生法（试行）。 1990年《学校卫生工作条例》，规定监测学生营养 状况，对学生进行健康教育，培养学生良 好的卫生习惯。 1995年 中华人民共和国食品卫生法公布实施。 1992年 罗马《世界营养宣言》、《世界营养行动 计划》、《九十年代中国食物结构改革与 发展纲要》 1993年 《食品添加剂卫生管理办法》 1994年 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》 1996年 〈关于实施“大豆行动计划”的通知〉 〈学生集体用餐卫生监督办法〉 1998年 〈学生营养午餐营养供给量〉标准 1999年 〈学生营养餐生产企业卫生规范〉 2000年 〈国家“学生饮用奶计划”实施方案〉 2001年 〈农业转基因生物安全管理条例〉 第二节 我国食物与营养法规现状 一、中国营养改善行动计划 （1997年12月5日） 1992年 罗马《世界营养宣言》 《世界营养行动计划》 159个国家的代表承诺在2000年以前消除饥饿和营养不良。 （一）目标 1．总目标 2．具体目标 总目标: 1．保障食物供给、落实干预措施、减少饥 饿、降低能量-蛋白质营养不良发生率， 预防、控制 和消除微量营养素缺乏症。 2．正确引导食物消费、优化膳食模式、促进 健康的生活方式、改善居民营养状况、预 防与营养有关的慢性疾病。 1. 　　全国人均日 贫困地区人均日 能量 2600kcal 　 2600kcal 蛋白质 72g 　 67g 脂肪 72g 　 51g 2.降低孕妇和儿童缺铁性贫血发生率 较90年降低1/3。 3.提高婴儿纯母乳喂养