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招标师考试培训讲义 《招标采购专业实务》 2009年6月 目 录 关于备考的一点体会： １、牢抓大纲（考试不会脱离大纲），注意熟悉、掌握、了解的三个层次，第一年难度相对会低些。 ２、教材读三遍，注意重点，务求准确（多选、少选不得分）。 ３、教材中有争议、有矛盾的地方，考试会尽量回避。 ４、《实务》是相关法律、法规、规章的应用，熟悉和正确的理解相关法律、法规、规章是考好《实务》和《案例》的基础。此处所指相关法律、法规、规章主要是指《招标投标法》《政府采购法》《发改委等部门联合部令》如七部委１２号令（评标）、七部委３０号令（施工）、八部委２号令（勘察设计）、七部委２７号令（货物）。不要做“熟悉的陌生人”，地方（省、市、县）的规定忘掉，各部委（建设、水利、交通）与联合部令矛盾或不一致的规定忘掉。 ５、《实务》考试题型为客观题（单选、多选、不定项选择）和主观题（案例分析、问答、计算题），考试时长2.5小时。 　模拟试卷:一、单选４０题４０分　二、多选２０题４０分 三、问答题两道２０分（小型题或简答题）　　 　　以上个人仅供参考 第5章 资格审查 第5章 资格审查 【补充说明】 此部分教材中有表述不够明确的内容，比如：资格审查内容与资格预审内容表述不一致（具体化了）；资格预审程序引用《标准文件》但又不一致；投标人（货物）资格中的“法人经营资格”应当是“经营资格”。等等； 大纲要求熟悉的《标准文件》，因出题比较方便，不但教材中已经包括的内容值得注意,也要熟悉标准文件的其他内容（适用范围、体例、特点、构成、使用要求等），甚至可以理解为是教材的组成部分。 取得途径：国家发改委网站政策法规司下载其PDF版或购买《标准施工招标资格预审文件》 和《标准施工招标文件》使用指南。 资格审查定义：是指招标人对潜在的投标人经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。 【补充说明】 概括资格审查的内容:经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等。但是注意： 具体内容要区别招标项目的类别； 教材5.1.1中也有审查内容，是一定程度的具体化，表述上有点差别，但实质是一致的。 资格审查的目的: 一是判定潜在的投标人是否具有法定（+约定？《标准文件》可以约定最低业绩要求见P107）的投标和订立合同的资格； 二是判定潜在的投标人是否具有履行合同的能力。 我国实行企业资质、资格和人员资格管理制度，大多数招标项目需要资格审查。 5.1 资格审查的原则和方法 5.1资格审查的原则和方法 【大纲要求】掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法。 5.1.1 资格审查的原则 是在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”原则的基础上遵守： （1）科学原则 （2）择优原则 （3）合法原则 【补充说明】 《招标投标法》“三公”和诚实信用原则是基础； 科学、择优是12号令第三条规定的评标活动应当遵循的原则。 5.1资格审查的原则和方法 5.1.2 资格审查的方法 资格审查方法，两种： 资格预审 资格后审 【补充说明】区别于资格预审两种办法：合格制和有限数量制。后审只有合格制 。 （1）资格预审 定 义：资格预审是（27号令16条：出售招标文件或者发出投标邀请书前，30号令17条：投标前 ）招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法对投标申请人进行评审，确定合格的潜在投标人。 优缺点：关系如何选择审查方式。 优 点：可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、降低社会成本（提高评标质量）。 缺 点：延长招标投标过程，增加招标投标双方资格预审的费用。 5.1资格审查的原则和方法 适 用：技术复杂或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多。 具体办法：两种，合格制和有限数量制。一般采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。 （2）资格后审 定 义：资格后审是在开标后的初步评审阶段，评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文件进入详细评审。 优缺点： 优 点：可以避免资格预审的工作环节和费用、缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性。 缺 点：在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。 适 用：潜在投标人数量不多。 办 法：合格制。 5.1资格审查的原则和方法 5.1.3 资格审查的程序 资格预审一般按以下程序（根据《标准施工招标资格预审文件的程序》）：