基于资源及环境保护下资源税改革探究.doc

基于资源及环境保护下资源税改革探究 　　[摘 要]近些年，随着物质生活水平的不断提高，人类获得物质文明的同时也伴随着精神层面的资源危机和环境危机，资源的过度开采和低效利用，使得生态资源和环境受到一定污染。自然资源和生态环境的可持续发展，越来越成为当今时代的主题。我国经济自改革开放以来，逐渐改变了传统的粗放型的模式，逐渐走向高效低耗能的产业发展模式。随着生活水平不断提升，人们往往对于生态环境的要求，越来越给予更高的期望。面对一些资源的不可再生性，如何利用资源的税制改革来改善当前的资源状况，实现资源的有效利用和开采，是当前我国应该给予高度重视的课题。真正实现资源与节约的有机结合，实现资源环境保护下的可再生及充分的利用，对于社会而言是值得进行深入研究与分析的重要课题。作为环境税收的资源税具有本身独特的性质，资源与环境保护下的资源税改革研究，有利于实现双赢的局面 [关键词]资源税；税制改革；可持续发展 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.224 在我国，通过资源税制征收制度可以实现保护生态环境，又能增加财政收入的双赢局面。资源税的征收能够充分地控制人们利用资源，加快资源的使用效率，能够快速地帮助建立友好型和环境节约型社会。制度建设的过程中，资源税同样也面临着诸多的实际问题，在发展中我们要对资源税进行调节，并在一定的生态环境下促进社会的全面、健康发展。在这样的大环境下，资源税在实践中进行了总结式的概括，发现了在发展中资源税制改革中所面临的问题。因此我们在研究的过程中，要根据我国的发展国情和国外的相关经验，进行深入的资源税税制改革，在改革的背景下，积极探索一定的解决方案的治理措施，建立相关完备的配套改革制度，才能真正实现资源与环境保护下的可持续发展 1 资源与环境保护下的资源税理论分析 1.1 环境保护下的可持续发展理论 全面建成小康社会是当前可持续发展努力的方向，追求的是环境的可持续发展，以及环境的高质量发展的理念。由于当前的社会及生态环境的约束，以及人均资源的可占用较少的情况下，积极提高资源的环境承载能力，逐步提高能源的消耗水平，全面快速地推进资源的可持续性，才能满足当代人的需要，真正契合当代人的理念，又对后代人有着积极的作用，因此，环境保护下的可持续发展的核心内容及目标，就是保证环境的可持续，以及经济和生态的可持续，最终实现社会的和谐、稳定。可持续发展的理念能够使得自然环境得到优化配置，要求人们在经济发展的过程中，坚持与自然的和谐相处 1.2 资源税的理论知识 资源税是一种税制形式，政府通过税收的手段能够增加对资源开采的有效控制。通过税收的形式来限制人们过度地利用资源和开采资源。积极维持当前资源的能耗和需求的总体平衡。通过资源税制改革，能够有效地帮助资源类型企业获取资源的优化配置 1.3 资源税对促进环境可持续发展的作用 我国的资源税主要是针对部分自然资源进行征税，征税的课税对象仍然是一些矿产品等自然资源。从可持续的理念来看，特别是当前我国所面临的严峻形势，可持续发展的理念不仅仅是社会的需要，更是资源环境发展的需要，因此，积极地拓宽资源税的征收范围，开展资源税的征收，才能真正地遏制?ψ试吹睦挠茫?防止对资源的无序利用，减少对资源的无序开采，才能真正地实施保护和监管。通过利用资源税的征收杠杆作用，减少对资源的损失和浪费，有利于资源型企业自身提高开发效率，积极提高能源使用率。促进其最大限度地、合理地节约和开发自然资源，进一步减轻和缓解经济发展带来的资源矛盾 2 我国资源税的现状 2.1 资源税费制度的变迁 2011年，我国进行新一轮的资源税制改革。从最早的无偿开采阶段，直到现在的资源税费制度，改革经历了数次的变迁。对资源的使用约束也越来越法律化和规范化。税制改革的变迁，逐渐地从成立开始的无资源税阶段，到实施第一代资源税制度，再逐步地发展到税费并存的制度局面，发展经历了一系列的变迁。特别是六届常委会提出的矿产资源法，给予了在资源方面的立法约束，更是提出了对矿产资源的实施要有偿开采。根据国家的相关规定，开采矿产资源需要缴纳一定的资源税和资源补偿税，通过税制的调节有利于促进我国自然资源的优化配置 2010年6月1日起，我国开始全面实施新一轮的税制改革。针对当前自然资源的稀缺以及供求不平衡的现状，我国在对资源的保护上进行了全面深化的改革，开始了新一轮的资源税制改革，将传统的从量定额改为从价定率。5%的税率仍然是这次改革的突破点。这次改革不但有利于增加国家财政收入，还可以实现资源的合理利用，真正地让资源实现优化配置，实现资源的合理开发和运用 2.2 我国资源税存在的问题 （1）资源税的立法层次比较低。虽然现阶段有《中华人民共和国资源税