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基于辽宁经济现实供给侧改革方略探究 　　摘 要：传统的产业结构积弊之深让辽宁省经济社会的发展面临困境，基于辽宁当前的经济现状，结合国家供给侧改革政策方针，分析辽宁经济发展总体态势，指出辽宁经济供给侧改革面临的几大问题，然后在人才、投资、政策等方面提出针对性方略，为实现辽宁经济健康永续发展做出努力 关键词：供给侧改革；经济；辽宁 2015年11月10日，在中央财经领导小组会议上，国家主席习近平着重指出：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，首次将“供给侧改革”确立为中央政府宏观调控的政策取向。对于辽宁省来说，供给侧改革也是一个新事物，它也代表了辽宁省崭新的调控政策。辽宁省经济发展正处于一个重要时期，供给侧结构性改革也为辽宁经济发展提供了方向和契机。在辽宁省经济发展面临困难的时候，供给侧改革对于辽宁省经济的发展意义重大 一、辽宁经济发展总体态势 回眸近四十年的中国经济发展历程，经济发展即使出现了周期性的波动，总体还是以年均9.70%的高速度增长，所取得成绩还是令人欣慰的。伴随着2008年全球金融危机的风波，中国经济增长没有出现持续下滑。由于大量的需求刺激，经济发展趋势曾出现一个短暂的回升，但2010年第一季度便开始进入持续下行通道，主要表现为经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降和经济风险发生概率上升。增速下滑持续时间之久是改革开放以来从未有的 辽宁省经济增长走势与全国大体趋同，2011年至2015年呈现逐渐下滑趋势。辽宁作为全国重要的老工业基地，积极响应东北振兴战略，实施支持、推动东北地区发展的针对性措施。近10年来，辽宁省经济实力显著增强，结构调整进行的井然有序，国有企业焕发活力，城乡面貌开始改变，群众的需求逐渐得到满足。十年的努力取得了丰硕成果，为全面振兴辽宁东北老工业基地提供了强有力的物质基础。如今，面对供给侧改革政策所带来的新困难和新挑战又摆在了辽宁经济发展的道路上 二、辽宁经济供给侧改革面临的主要问题 1.产业结构不合理 表现在工业增加值降低，产业结构升级缓慢。从2015年至今，辽宁省规模以上工业增加值呈现负增，固定资产投资也持续减少，税收下降幅度明显，地方政府到期债务数量庞大，倍感债务压力，辽宁省经济形势难以掌控。辽宁省经济发展重视重工业，重工业行业集中体现了产能过剩。以钢铁产业为例，近年来钢铁国际市场价格持续走低，辽宁省钢铁产量却不断提高（见下表）。虽2015年实现降产，可是辽宁省以重工业带动经济增长的产业结构依旧表现为大型国企处境困难，盈利微薄，所以目前辽宁省去产能、弥补创新短板、进行产业结构优化升级势在必行 表 2010年-2015年辽宁省钢材产量 （单位：万吨） 2.投资边际效益降低 利率水平和投资的边际效益对投资需求有着决定性的作用。2015年，由辽宁省政府和社会资本进行的合作项目，投资针对的依然是基础设施领域，这在一定程度上拉动了目前辽宁经济发展的需求动力，但也给经济发展带来了不利影响，比如：政府持续扩大的投资规模会导致投资边际效益下降，很难避免重复建设，从而削弱投资的实用性和经济性等等 3.传统工业日渐式微 辽宁省是唯一处于中等水平，与工业强省的地位不匹配的省份。辽宁省是最重要的工业省之一，是东北重工业基地的典型代表，其工业和重工业特征十分明显。但是在改革开放后，特别是在20世纪末，国家发展重点布局在东部沿海城市以来，辽宁省工业发展相对滞后，其工业强省的地位一度动摇。此外，伴随着计算机、互联网等“新技术革命”到来，大量新兴工业部门逐渐涌现，打破了传统的工业生产方式。辽宁省传统工业的生产方式落后于时代发展的步伐，再加上土地资源紧张、环境污染严重等问题，使得新兴企业避而远之 4.对外开放水平低 辽宁省作为沿海工业大省，与日本、韩国相邻，是整个东北地区对外发展的窗口，产业特征和区位优势明显。但在长期发展演化的过程中，辽宁经济的外向程度不高。辽宁省外贸依存度长期低于全国外贸依存度水平，自2003年以?沓食中?下滑趋势，2013年已下降到26.14%。近年来，辽宁省出口和进口的GDP占比整体呈下降趋势 5.体制积弊阻碍市场活力有待释放 辽宁老工业基地是我国进入计划经济体制最早、退出最晚、执行最彻底的省份，曾为共和国的工业发展和经济增长做出过巨大贡献。但在当前的经济转型发展、增速换挡、结构调整时期，其体制机制弊端集中显现出来。资本形成总额对辽宁省经济增长贡献率仍最高，拉动也最大，消费在近年来逐渐下降，而货物和服务净出口对GDP的贡献则长期为负。辽宁省当前的经济增长主要靠政府投资拉动，消费基本保持稳定，体现产业国际竞争力的货物和服务净出口