基于铁路高速发展背景收入稽查工作探析.doc

基于铁路高速发展背景收入稽查工作探析 　　【摘要】铁路运输收入稽查工作是收入管理中重要的环节，它对确保运输收入的完整性起到了重要的作用以及不可替代的积极功能。在铁路高速发展背景下，本文从目前路局收入稽查面临的各种问题及结合工作实践，对收入稽查如何进行自身完善、适应铁路发展需要提出了建议及措施，以确保收入稽查工作更好的持续性开展 【关键词】运输收入 稽查 管理 收入管理是铁路运营过程中重要的组成部分，而铁路收入稽查又是收入管理工作中重要组成部分，它具有对铁路客货运输收入监督管理、检查指导的功能。在确保了运输收入的准确完整上缴的同时，也为维护收入纪律起到积极的的促进作用。在近年铁路运输的高速发展下，不少传统管理方式方法面临着挑战，同样收入稽查工作也面临着新形势新环境的考验，逐渐暴露出面对发展的各种不适应。新时期收入稽查工作如何适应铁路深化改革的需要，如何实现不断发展完善，怎样在新时期扩大职能作用，都值得我们深思和探讨 一、稽查工作存在的的问题 铁路体制在深化改革及高速发展，其管理模式正在发生了巨大转变。同样收入稽查工作的管理也存在许多亟待需要进行协调、改进、完善的地方，如： （一）稽查人员业务素质低下 铁路运输跨越式发展、运营方式改革的不断深化，促进运输收入支付方式和结算方式在不断改进。也对稽查人员对更新的价格体系、法律维权、财务管理、规章运用等方面，提出了更高的要求。稽查人员不仅要熟悉客、货运和收入管理方面的规章制度，还要了解客货运输中的行车作业、客货组织、制票系统、财务结算、施工调车计划、车辆运用、货场作业管理等多方面多环节的过程联系，才能确保稽查人员对运输收入检查覆盖性、突破性、成效性的实现。目前的日常工作中，稽查人员虽然现场作业多、但系统培训学习时间却相对较少，加上近年来规章制度更改增多，且稽查成员之间的理解能力，掌握和运用上的强弱不同，造成稽查队伍成员之间业务素质的参差不齐，且能够对客、货运业务及收入管理做到全面掌握的不多，这是制约稽查工作发展的难点之一。为此在强化完善稽查队伍的工作业务方面急需采取系统的、全面后期培训教育手段 （二）信息化手段落后 随着科学技术的飞速发展带，各种信息技术在在铁路中的“大数据”分析和预算、提高运输收益管理和发展铁路现代物流中充分得到了运用。收入管理的多个环节也已逐步发展实现了信息化管理。特别是在运输收入信息管理系统中的进款管理，票据管理、十八点统计分析系统、客货运审核系统、报表审核系统中更是占有举足轻重的地位。但是目前许多铁路局收入稽查队伍因平均年龄较大，普遍对信息化技术掌握的程度不高，在检查方式，管理方法上相对传统保守。例如：依然停留纸质台账登记、手工数据计算汇总等检查管理模式。在铁路高速发展下，各种信息系统的发展升级，电子设备辅助监控，大数据信息分析预测下，墨守成规的检查手段就显得相形见绌，力不从心，对信息资源的忽视及浪费，极大影响了稽查工作的效率 （三）联动机制不足 由于铁路是一部大联动机，车、机、工、电、辆运输的各个环节相互之间联系紧密。同样在运营的各个环节中可能产生运输收入的情况下，作为收入管理部门就会与许多业务技术部门间发生横向联系，从而掌握企业运营具体情况，关注涉及运输收入的业务开展情况。如：涉及货运管理费用的核收业务上就需要和运输处、货运处、车辆处、价格处等处室横向联系，具体的作业执行层面车务站段、货运中心等的技术科室与收入部门需要信息沟通渠道等。但是有的收入管理部门在与路局机关处室的横向联系，站段之间的作业执行层面信息沟通不够流畅，未形成一定的长效联动机制，造成路局和站段的部门科室在计划、运用、管理等的职能交叉上未形成有效的合力。有的收入部门内审和外查之间也会存在沟通不善问题，在一定程度上造成了?\输收入无法做到及时、完整核收，发生漏少收情况。而稽查现场工作时，会因无系统、全面、真实、有效的的信息资源、资料，影响了对运输收入资金运动及运输收入的全过程监督检查，只能对检查发现的漏少收问题被动处理，无法采取有效的防范或者对类似问题的深究 （四）管理体制存在弊端 长期以来收入管理部门人员岗位相对其他业务部门的流动性较差，进入管理系统后调换其他部门科室的机会较弱，处于人员进入、流出都处于较封闭状态。人才的不流动，不交流，岗位竞争机制就变为淡化，容易造成其部门人员惰性的增长，缺乏创造力和进取心，随遇而安心态滋生；人员不交流致使成长缓慢，无法发现、吸引人才，思想的封闭，眼界的狭窄，造成稽查工作发展的落后。同样收入内部考核激励机制也存在缺陷。铁路运营长期以来强调的都是运输安全，各级管理层也以运输生产安全为第一要务，从而忽视了企业效益，造成收入部门的职能发挥有限，收入稽查对于企业收入起到监督、保障的重要性更加容易被淡化，对稽查