塞西执政以来埃及局势及所面临挑战.doc

塞西执政以来埃及局势及所面临挑战 　　摘 要：一个具有七千年文明的埃及，是世界历史上最伟大的国家之一。埃及也被不少学者称为“阿拉伯世界的心脏”。然而这样一个被认为是中东动荡漩涡中最为稳定的国家，自2011年1月发生动荡后，埃及的局势也变得模糊不清了。2011年执政多年的穆巴拉克下台，2012年穆兄会执掌政权，2013年7月以塞西为首的埃及军方宣布罢免穆尔西政府，成立临时军政府管理国家，埃及国内政治进入塞西时代。从目前来看埃及局势已有稳定趋势，但在政治、经济方面还面临着许多挑战 关键词：塞西；埃及；局势；挑战 2011年1月，由突尼斯“茉莉花革命”引发的“阿拉伯之春”席卷埃及，仅仅18天的时间，统治埃及长达30年的穆巴拉克政权被推翻，埃及的政局动由此动荡起来。2012 年 6 月，受穆兄会支持的自由与正义党主席穆尔西高呼“复兴，人民的意愿 ”、“团结就是我们的力量”等口号上台执政，成为埃及自共和国建立以来第一位民选总统。但是，穆尔西掌权后即推行政治伊斯兰化，政策更为专横，引发城市中产阶级不满，仅隔一年时间，军方再一次用 “枪杆子”将这位民选总统扫地出门，埃及的民主政治进程又回到了原点。于2014 年 1月埃及全民公决通过新宪法，6月3日塞西参加埃及总统大选并且以 96. 91%的得票率当选埃及总统，埃及开启了一个新时代。从2013年7月至今，塞西已经执政埃及两年多，在这段时间，埃及发生了不少变化，但是仍然面临着诸多挑战 1 塞西执政期间埃及局势的变化 （一）政局有所稳定 2011 年以来，埃及国内各派政治斗争由“议会”蔓延至“街道” ，埃及国内局势日益恶化。因此，塞西2013年7月执政后决心通过“硬手腕”恢复社会秩序。一方面，塞西政府通过一系列法令重塑政治权威。在2013年7月至今的两年时间里，塞西领导的政府先后通过了一系列重要法令恢复国内秩序，包括：2013 年11月颁布的《抗议法》，该法律赋予内政和警察机构较大的权力；2014年6月颁布《选举法》，该法规定埃及国会由567个议席组成，其中420个议席由独立候选人选举产生，120个议席由党派参选产生，而剩余的27个议席则由总统直接指派，此举大大遏制了未来“穆兄会”或者其他伊斯兰政党通过政党选举控制议会的可能性；2015 年2月颁布《反恐法》，此法授权埃及政府可以对“恐怖组织”采取一系列行动。由于新法案对于“恐怖组织”的定义较为宽泛，将其定义为“在埃及国内外通过各种方式破坏法律，影响政府机构和公共机构运行，攻击公民人身自由或者其他受埃及法律保护的公民自由权利，或者妨碍国家统一和社会和谐”的行为，因此《反恐法》被认为是埃及政府恢复国内政治秩序，打击“穆兄会”和其他政治反对派的重要利器。另一方面，塞西政府通过强力措施，打压埃及“穆兄会”势力。塞西在2013 年7月执政之后，不惜动用军队和警察部队，对开罗的解放广场进行清场，用强力恢复埃及国内秩序。随后军队和警察在全国范围内对“穆兄会”展开大搜捕，埃及“穆兄会”被迅速打压，其机构和分支被定性为“非法组织”、“恐怖组织”。“穆兄会”的领导人被判入狱，并于今年4月11日宣判穆斯林兄弟会（穆兄会）最高决策机构指导局前主席穆罕默德14人死刑。①尽管埃及国内还仍然有零星的小规模抗议示威活动，但是相较于2011―2013年之间，无论是集会的数量还是参与人数的规模都已经大为减少。塞西领导的政府在打击 “穆兄会”的同时，通过各种手段赦免前总统穆巴拉克的亲属和政治亲信，使得这些曾经的“革命对象”能够留在权力框架内支持现政府。此外，塞西亲自介入到政府内部不同政党的政治纷争之中，希望弥合党派内部的矛盾。从4月份以来，埃及老牌政党华夫脱党内部发生了一系列政治纷争，党首艾尔萨义德同党内其他领导人之间矛盾激化，塞西不得不选择亲自介入党内纷争，组织多轮斡旋。根据埃及宪法第146条规定，尽管总统在政府组成和议会选举中拥有巨大的主动性，但议会同样将会对塞西的权力产生一定的制衡。华夫脱党早在2014年3月就已经宣布了对于塞西当选总统的支持，加之由于塞西并没有组建自己的政党，其更多地依仗于其他埃及政党的支持，所以塞西不得不通过介入其他政党的内部纷争来弥除矛盾。塞西还多次发表讲话，呼吁“宗教宽容”，反对“宗教极端主义”。塞西本人是个虔诚的穆斯林 ，有着较为保守的宗教观念，塞西的妻子也常年戴着面纱。但是塞西反对任何形式的宗教极端主义，将自己定位为更加世俗化而不是宗教化的领导人。2015年以来塞西多次发表演讲，强调需要严肃认真的道德革命，更正错误的思想，使宗教信条符合时代精神和正确理念，以应对极端主义 （二）经济有所发展 在 2013 年塞西领导的军政府接管政权之后，埃及经济进入恢复期。埃及经济的恢复主要得益于海湾国家如科威特、阿联酋和沙特等国