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大学生村官农村社会工作内容结构 　　摘要：大学生村官是农村社会工作的一支新生力量，正在成为学术界和实践界广受关注的群体。研究意在探索大学生村官农村社会工作的内容结构，发现大学生村官农村社会工作内容由致富创业、政策执行和法律宣传、社会保障、文化建设、社会治理五个维度构成。其中致富创业维度和社会保障维度是大学生村官农村社会工作的基础维度或称保障维度，政策执行和法律宣传维度是承接维度，文化建设维度和社会治理维度是发展维度。研究还进一步从政策视角出发，为大学生村官农村社会工作提出了政策建议 关键词：大学生村官；农村社会工作；内容结构；政策 中图分类号：C912.82 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2017）02-0036-008 农村社会工作是中国社会工作比较薄弱的环节，起步晚、发展慢、缺乏专业人才。在推进新农村建设过程中，各地方政府已逐渐意识到发展农村社会工作的重要性，特别是十六大以后，发展农村社会工作在农村建设中凸显出更加重要的战略意义。在新形势下，加强农村改革力度，“强农、美农、富农”成为农村发展的必然选择，为农村社会工作发展带来了新的机遇和挑战。专业人才队伍建设是农村社会工作发展的重中之重。学者们普遍认同一种观点，即农村社会工作者在促进当地经济发展，保护当地文化，促进女性平等，推进农村人文发展等方面发挥着重要作用。[1]然而，目前，我国农村社会工作的研究尚处于探索阶段，现有研究依然较少且大多基于理论层面，对农村现实情况了解不够。农村社会工作内容究竟包含哪些范畴、其要素之间的联系是怎样的，这些都需要深度研究来回答。农村社会工作者包含基层法律工作者、农技推广员、人民调解员、大学生村官等诸多角色。本研究之所以选取大学生村官这一时代特色鲜明的群体，原因在于自2008年在全国推广实施大学生村官计划以来，各地已经累计选聘30多万名大学生村官到村任职，覆盖全国超过三分之一的行政村。国家大力推行大学生村官政策的目的就是让大学生村官协助基层干部妥善解决农村的各种社会问题，并从中锻炼选拔合格的农村社??工作者。本研究依托大学生村官，根植于农村实际情况，通过具体案例提炼农村社会工作的内容结构，并揭示了各维度之间的关系 一、文献梳理 自1995年江苏省实施“雏鹰工程”开启大学生到农村基层任职的先河之后，大学生村官计划作为国家的一项重要发展战略在全国如火如荼地推行开来，而这也激发了学者们的研究兴趣。王俊程等的综述研究指出，现有研究多聚焦于对大学生村官的政策制度与机制、角色定位、培养模式、工作-生活状况、绩效管理、职业发展等方面。[2]但是，作为大学生村官实际践行的工作内容研究却没有得到学术界的同等关注。有限的研究认为大学生村官只是承担村干部“配角”、“助理”或“秘书”的角色[3-4]，如王志刚和于永梅将之总结为文书工作、技术服务和日常管理三个方面[5]；袁国友则认为是文秘工作、内勤服务工作、远程教育设备和图书资料的管理使用[6]；王文举和范合君将之划分为基层管理、组织宣传、精神文明建设、助理公关、日常行政事务五个方面[7]；吕书良从大学生村官评价指标中概括出村政管理、新文化培育、农民增收、村容村貌和生活安康五项内容。[8]除此之外，刘慧、马洁和朱宏斌分别就某一特定工作内容展开讨论。其中，刘慧发现创业富民是大学生村官适应农村环境、融入农村生活的最佳切入点，是大学生村官扎根基层、服务基层的动力所在[9]；马洁和朱宏斌提出大学生村官在农村文化建设中具有诸多优势，但也需警惕大学生村官不良行为的负面影响。[10]这些研究多从公共管理、社会政策和社区发展等视角分析大学生村官的工作内容，缺乏社会工作视角的研究 然而，作为西方的舶来品，社会工作在中国最初便立足于广大农村积极开展农村社会工作实践，对大学生村官的深入研究具有重要指导意义，这一点亦达成了学者们的共识。程毅郑重指出大学生村官是“现实的社会工作者”，将其纳入农村社会工作者队伍能够为大学生村官发挥作用和可持续发展提供平台[11]；马德峰强调大学生村官就是农村基层社会工作者，并且承担着服务提供者、倡导者、关系协调者和资源筹措者四种角色[12]；逄索和程毅更是意识到大学生村官从传统的“管理者”或者“服务者”向“农村社会工作者”角色转变的趋势，并且逐渐成为农村社区的精英人士。[13]不过，大学生村官开展了哪些农村社会工作实践却鲜有人研究，而这恰恰是大学生履行农村社会工作者的职责所在 上述文献梳理可以发现，大学生村官工作内容和农村社会工作研究呈现学理辨析较多、以证据为本较少的研究景观，侧重单一的研究领域，实务范畴模糊、案例研究贫乏，将两者结合起来的研究尚处于探索阶段，亟待学术界重视和突破。现实情景和学科发展均要求我们关注大学生村官和农村社会工作的融合之路，探索大学生村官农