大数据视角下司法改革评估机制构建.doc

大数据视角下司法改革评估机制构建 　　摘 要：大数据既是一种理念，也是一种工具。司法改革评估机制构建应吸纳大数据的思维方式，运用大数据工具，为司法改革决策提供科学可靠的依据。大数据可以通过海量数据，预测发展趋势，有利于司法改革工作的开展。司法改革评估机制建设中大数据运用可以将评估重心迁移至事前评估，尤其注重司法改革措施的风险、可行性、成本等项目的评估。司法改革中大数据的运用是群众路线的具体体现。同时，还应注重信息网络的升级与改造，使信息网络具备良好的数据收集、发掘和分析能力 关键词：大数据；司法改革；评估机制；信息化 大数据作为一种理念和工具，已经渗透到了诸多领域，其本身也成为一门学科、一个产业。“大数据时代强调量化分析方法，推崇司法能动主义，对目前的司法审判活动产生了一定冲击”。[1]当今信息化背景下，充分利用大数据思维和大数据工具，可以为司法改革提供良好的视角和思路，有助于推动司法改革的进步 1 大数据与司法改革：司法改革的信息化机遇 （一）大数据概念的提出及其理论与实践意义 麦肯锡全球研究所对大数据给出的定义是：大数据是一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。大数据概念的出现，一方面是因为社会的发展生成了海量的数据，具有一定的经济价值和社会价值，且这些价值逐渐为人们所认识；另一方面人类逐步掌握了较强的计算能力，有足够的能力去挖掘、整理、清洗这些数据，并发现数据背后包含的重要信息，将数据中有价值的内容运用于实践 大数据既是一种理念，也是一种工具。从理念角度看，大数据要求我们不再关注单个数据或少量数据的准确性，而是需要从整体上把握数据背后反映出来的趋势，并把握趋势，推动社会经济发展。大数据要求我们以宏大的视野去考虑问题；从工具角度看，大数据要求我们发掘数据的价值，将数据运用到实践中去，至于数据的形成原因、逻辑，则一般不予考虑。因此，大?稻萦质且桓龉ぞ咝浴⑹导?性较强的概念 （二）大数据与我国司法改革的关系 司法改革与大数据之间存在密切的联系。首先，司法改革决策依赖一定的数据。“大数据能为司法体制改革决策提供数据支持。提出一项改革措施，并非闭门造车，需要有大量事实数据予以支撑”。[2]大数据能够为司法改革决策提供更为可靠的现实依据，有助于司法改革决策的正确作出；其次，司法改革关注的是趋势而不是个案。尽管个案也能够反映出司法制度运行中存在的问题，且在很多时候个案分析是必要的并在未来继续发挥其重要价值。然而，个案不足以为司法改革提供必要性、正当性基础。大数据通过数据把握事物发展的趋势，正好能够满足司法改革对趋势的需求；最后，大数据所反映出来的数据规律，真实不欺，能够为司法改革措施的成效提供客观的反馈。大数据可以为司法改革成效提供一个良好的评估工具，从而满足司法改革评估机制建设的需求。由此可见，虽然两者之间并无直接的关联性，但是司法改革过程中吸纳大数据思维、采纳大数据工具，却显得极为必要 （三）大数据视角下我国司法改革的成绩 事实上，大数据已经运用于我国司法改革并且取得了很多成绩，主要表现为如下几个方面：一是大数据提供民间舆情风向，有利于司法改革把握舆论导向。例如2015年互联网有哪些信誉好的足球投注网站引擎法律相关关键词 “司法改革”、 “聂树斌案”、“奚晓明”、 “老赖”、“民间借贷司法解释”等。这些热词反映出当前社会公众对法制建设的关注；二是大数据为司法改革提供思路或策略。例如，浙江法院通过“审务云”实现海量信息共享，并搭建海量数据分析模型，发挥司法数据的公共价值，提高司法预测预判能力和应急响应能力。[3]表明大数据已经介入了司法改革并取得了一定的成效；三是大数据为司法改革提供评估工具。建立、健全科学的司法体制改革评价机制。评价机制能及时地完善司法体制改革中的问题，让改革少走弯路，还会增强民众对司法体制改革的“获得感”，从而增强司法公信力。大数据的提供的信息优势条件能够使我们更好地利用大数据的发现、预测功能，把握司法改革的走向，健全司法改革评估机制 2 当前我国司法改革评估机制的不足 科学评估是司法改革的重要环节。我国司法改革大致遵循着调研―确定改革项目―调研―制定改革文件―组织实施等几个步骤。真正意义上的科学评估还没有被正式纳入改革的必经环节。因此，有必要反思当前司法改革评估机制的不足并以此为契机构建科学的司法改革评估机制 （一）科学性层面的不足 司法改革评估机制应具备科学性，能够为司法改革提供检验、矫正、评价等功能。我国司法改革评估机制建设已经越来越受到重视，但是总体而言还存在一定的欠缺，主要表现为如下几个方面：一是全面构建司法改革评估机制，提高司法改革评估