奥罗维尔大坝为美国大坝安全敲响了警钟.doc

奥罗维尔大坝为美国大坝安全敲响了警钟 　　美国到底有多少大坝面临失事风险？目前，加州的奥罗维尔大坝受损风险如何才能避免？ 到今年2月，奥罗维尔紧急溢洪道已经近50年未使用过。最近，接连几个星期降雨，大坝的主溢洪道出现了破裂，大坝启用辅助溢洪道，以防止水库满溢，由此造成的山坡侵蚀，可能触发严重洪水，大约18万人紧急撤离 美国许多环境组织在2005年就发出过警告，他们呼吁奥罗维尔大坝的紧急溢洪道需要进行更新和加固，但是，当时的大坝管理官员并没有将警告当回事儿，认为环境组织是在危言耸听，没有必要对大坝进行更新和加固，公开的报告并没有引述资金问题，批评者们还以为政府正在考虑他们的建议。吉米“奥罗维尔并不是因为资金问题而延迟更新的首例。” 奥罗维尔大坝只是美国9万多座大坝中的一座，超过半数的美国大坝年久失修，美国土木工程师协会将年久失修的大坝列入D级。在美国的明尼苏达州，贝里斯贝大坝也因为资金的问题而被迫延迟加固。贝里斯贝大坝，连同美国其他的15000多座大坝，被美国联邦归类为高风险大坝，这意味着，大坝的实际承受风险的能力未知，大坝随时都有可能出现垮坝的情况，并且垮坝的结果将有可能造成生命财产损失。美国的密苏里州、北卡罗来纳州和得克萨斯州是高风险大坝密集的地方 美国高危险大坝的数量正在呈上升的趋势，因为这些大坝许多建设在农村地区，当时建设的时候并没有考虑对附近居民的风险影响。但是，随着大坝附近居住人口的增加，许多大坝都经受了所谓的“危险蜕变”，大坝出现了危险征兆，没有资金修复。“农村和城市人口的增加，大坝下游发展，”罗兰在去年秋天的一份关于美国大坝的报告中写道，“如果一个大坝垮坝，将会有更多的人面临洪水风险。” 虽然美国有一个国家级的大坝明细，但是并不包括成千上万的小坝，这些小坝一旦失事，也会对周边环境造成破坏，但是，政府和有关部门无法掌握这些小坝的具体情况。这些小坝中有64%属于私人所有，另外20%的情形和奥罗维尔大坝类似，属于当地政府，或者州一级政府管理。“这确实存在着很多所有权的问题，但政府和有关部门并没有一个翔实报告。”罗兰补充说。没有系统性的数据说明哪些大坝需要进行更新和加固，或者干脆进行拆除。病险大坝的拆除越来越多地成为许多环境专家比较倾向的做法，他们说这种“死亡大坝”不再提供其设计的有用功能，应该进行拆除，以减少这些大坝对周边环境和野生动物??息地的破坏 尽管如此，根据美国大坝安全官员协会的报告，近些年来，美国各州加强了对病险大坝的检查工作。美国大坝的平均年龄已经超过50岁，其中有4000多个被认为存在严重“缺陷”，需要进行修理。该组织在一份报告中写道：“如果放弃大坝维修，最好的情况，15年后可能会造成大坝投资者5～10倍的损失，最坏的情况，可能会造成生命财产损失。” 1976年，美国爱达荷州泰通大坝失事，造成11人死亡，泰通大坝和其他大坝的灾难性事件，最终促成了20世纪70年代美国大坝“国家级安全项目”的诞生，该项目增加了对病险大坝进行检查的次数，也制定了许多应急预案。美国泰通大坝失事，导致了人们对大坝安全的重新思考。约翰“日常问题”的解决，例如侵蚀安全风险，同时还注重一些极端事件的解决，例如洪水和地震等 “总的来说，在过去30年里，大坝的安全状况有所改善，”弗郎说，“但我们还有很多工作要做。”弗郎注意到，老旧大坝的设计者往往对大坝的了解不如我们现在所知道的那么多，当大坝受到压力时如何操作也受到局限，这可能会导致大坝设计方面的缺陷。根据国家安全官员的说法，这种情况可能解释了在过去15年中容易发生故障的水坝数量增加了4倍多的原因 对大坝进行现代化的改造，需要花费大量的金钱，而美国在大坝改造方面资金投入一直不足。近年来，美国政府已经对一些大坝进行了大规模的修复。根据美国大坝安全官员协会的说法，“美国每修复一个高风险大坝，就会发现另外两个大坝又出现了严重的缺陷，病险大坝的数量一直在增加” 罗兰呼吁新上任的唐纳德“基建投资计划”重视对水坝维修的投入，以帮助像奥罗维尔大坝一样需要进行及时修复的大坝得到修复。然而，根据美国大坝安全官员协会的说法，要对美国现有大坝系统的所有隐患点进行修复，修复资金将会超过600亿美元。 1