如何提升社会保险经办机构财务探析质量.doc

如何提升社会保险经办机构财务探析质量 　　摘要：财务分析是社会保险基金财务管理的重要工具，为政策决策、基金预算管理、收支计划管理、基金运行风险监测、政策和管理效率评估提供支持，目前，各级社会保险经办机构财务分析水平不高，存在着一些制约财务分析质量提升的因素，文章通过对这些因素进行分析，分别从发挥会计管理职能，加强财务信息化建设，建立财务管理系统与业务管理系统互联互通等方面提出建议，以提高经办机构的财务分析水平 关键词：社会保险基金；财务分析；原因；建议 中图分类号：F842.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01 财务分析是社会保险基金财务管理的重要工具，为政策决策、基金预算管理、收支计划管理、基金运行风险监测、政策和管理效率评估提供支持，但做好财务分析并非易事。多数财务分析报告未能客观反映各项基金收支、管理和投资运营的真实状况，没有对?е伦纯龀鱿值脑?因作出全面正确的分析，也没有就存在的问题提出有效的对策，致使财务分析在基金管理中逐渐边缘化，使用价值低 一、社会保险经办机构财务分析质量不高的原因 多数财务分析仅限于对财务报表的比率分析，将基金收支同比（或环比）变化、当期结余率、社会保险费实际收缴率等指标计算一遍，加上一些套话，没有对基金筹资和支付的增长规律、影响因素及其对基金平衡的作用进行分析，造成这一现状的原因主要有以下几点： 1.经办机构对会计认识片面，忽视了会计的控制、分析、预测和预警功能，是造成财务分析流于形式的根源 多数经办机构对会计的认识局限于传统范畴，满足于记账、算账、报账，仅作为记录基金收支规模、反映资金拥有量的一种手段，忽视了其在促进基金可持续运行，为制度改革提供数据支持等方面的作用。基层经办机构大多仅设置一个出纳和一个会计岗位，财务人员身陷基金日常拨付、会计核算等大量、繁杂工作当中，难以抽身进行数据核理、分析。因此，经办机构对财务人员数据分析能力也要求不高，只要求熟练掌握财务会计规章制度和具有娴熟的财务会计操作技术。一些管理人员认为，所有业务从制定政策、设计经办流程到审核、审批自己都全程参与了，对业务心中有数，不需要借助财务分析结果。对财务分析的不重视，使财务人员的分析技能难以提高，分析方法陈旧、落后，分析报告使用价值低，财务分析逐渐伦为财务管理工作的鸡肋 2.财务数据的准确性和滞后性是影响财务分析质量的基础 目前，社会保险经办机构没有建立统一的财务核算系统，各级经办机构会计核算指标设置不统一，会计核算工作随意性大，造成会计指标的连续性较差，使不同经办机构之间、同一经办机构不同会计期间会计指标的可比性差，严重影响了财务分析的质量。财务报告具有一定的滞后性，只有待一个会计期间结束以后才能进行会计核算、编制财务报告，不能对财务数据进行实时查询，影响了财务分析的时效性 3.财务与业务相互隔离是制约财务分析质量的关键 财务与业务隔离，财务人员没有全面了解业务开展情况，无法对反映业务活动成果的财务数据着手分析，更谈不上对基金运行风险进行监测预警。在业务活动开始前，没有根据会计核算要求对业务表单、关键数据提出需求，无法对基金收入、支出进行明细分类核算，不能反映各项业务收入、支出的详细情况。财务管理系统与业务管理系统没有实现互联互通，隔断了业务收支计划与财务收支结果之间的联系，财务分析难以反映基金运行过程中的主要问题及其产生的原因，造成分析结论表面化 二、提高财务分析质量的对策 提高财务分析质量，发挥财务分析在基金管理中的作用，需要做到以下几点： 1.经办机构应当树立正确的会计观，充分发挥会计的管理职能，将财务分析作为基金管理的重要工具 随着社会保险制度逐步健全、覆盖面迅速扩大、保障水平不断提高，基金支付压力越来越大，会计工作重心日益从事后核算、监督向事前规划、事中控制和事后分析转移，经办机构应当转变传统工作理念，改革会计工作模式，让财务人员参与到业务管理工作，全面了解业务开展情况，参与业务经办流程的设计，根据会计核算和财务分析的要求对业务表单、基础数据提出需求，为后续的会计核算和财务分析做好准备。将每个季度一次的定期财务分析，调整为定期和不定期相结合的财务分析制度，根据工作需要不定期地进行财务分析。适应社保基金财务管理的要求，合理设置会计岗位，配备专业人员 2.加强财务信息化建立，做好财务管理系统与业务管理系统的互联互通 经办机构应当严格按照国家的法律法规和基金会计制度，建立明确的会计工作规程和操作规范，依法对基金进行会计核算，统一会计指标的核算口径，保持前后各期会计处理方法的稳定性，使不同经办机构之间、同一经办机构不同会计期间的会计信息相互可比。加强财务信息系统的建设，提高会计工作效率，正