宁波―舟山港集疏运管理问题及对策探析.doc

宁波―舟山港集疏运管理问题及对策探析 　　摘 要：宁波―舟山港作为我国深水岸线资源最丰富的地区，在集疏运系统管理的研究和提高上有着重大的责任和不可忽视的作用。基于宁波―舟山港一体化的战略环境，从集疏运基础设施管理体制，港口物流供应链管理，港口集疏运方式等方面进行剖析提出了港口集疏运系统的重要性及港口集疏运系统管理方面存在的不足并给出相应的对策 关键词：宁波―舟山港；集疏运；港口物流管理 中图分类号：F25 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki2016.32.013 1 宁波―舟山港发展概述 宁波―舟山港地处我国的东部沿海中间位置，背靠浙江省及长江中上游核心腹地，处在长江经济带与我国沿海运输大通道的“T”型交汇点，内外辐射便捷，拥有得天独厚的区域优势，是我国的天然深水良港 自2006年1月两港合并以来宁波―舟山港在港口地位、港口物流服务能力等方面获得了快速提升，2015年宁波―舟山港累计完成货物吞吐量8.89亿吨，连续7年位居全球第一，2016年国内港口集装箱吞吐量排名如表1所示 2016年1-6月，宁波―舟山港总共完成的货物吞吐量为4.58亿吨，同比增长0.8%，完成集装箱吞吐量达到1079.01万标准箱，同比增长2.8%，增幅居全球四大集装箱港口首位 2 集疏运体系对港口发展的重要性 在全球贸易联系密切、迅速发展，商品进出口量急剧增加的大环境下，港口物流之所以能得到较快发展，是因为港口作为国际物流网络的重要节点，具有一定的聚集效应和扩散效应。港口物流的全程运输包括海上运输，港口装卸和内地运输（集疏运）三个环节，其中港口与内地各种交通方式的分工合作、相互衔接，形成了港口集疏运体系 港口集疏运体系由水运、铁路、公路、城市道路、管道及相应的站场组成，为货物全程运输提供重要的基础设施和衔接场所，是港口经济能力传输的动脉，是港口与广大腹地相互联系的通道，是港口生存发展的外部条件。集疏运体系强调集、输、运三个基本组成部分间的协调运作，需结合自身条件和外部条件实现整体的灵活性、连续性和高效性。具有完善通畅的集疏运系统才能最大程度发挥港口作为水陆交通枢纽的作用，而建设集疏运系统必须按照服务高质量、运输高效率和经济社会高效益的原则进行，在交通建设上做到合理布局，统筹规划；在运输设备配置上做到相互衔接；在组织管理上做到协调高效，优势互补 集疏运系统的优化对于港口的发展具有重大的意义，因此，宁波―舟山港在集疏运系统的研究和提高上有着重大的责任和不可忽视的作用，但从现状来看，宁波―舟山港集疏运系统存在管理上的不足，阻碍了港口集疏运系统的发展 3 宁波―舟山港港口集疏?\管理现状及存在的问题 3.1 集疏运基础设施管理体制问题 港口集疏运能力的增强需要通过港口基础设施的不断完善来实现，港口集疏运设施主要包括节点和通路。而宁波―舟山港存在基础设施建设与经济发展的不相符的瓶颈，主要包括以下几点：（1）基础设施供给未与港口现代化发展需求高效接轨；（2）基础设施的建设未与港口吞吐量的增速相适应；（3）基础设施建设不能保证满足人们生活质量改善对环境的需要；（4）基础设施建设发展不能保证供给所付出的成本带来的收益最大化。宁波地区强大的经济实力和充足的资源并没有使基础建设得到很好的提高，依然没有合理的采用技术含量高的基础设施，使港口集疏运的运输能力不高 3.2 缺乏港口物流供应链管理 从目前港口功能发展的管理中看出，港口的管理越来越倾向于供应链方式的管理。但由于宁波港和舟山港原分属宁波市和舟山市管辖，尽管在一体化战略下提出了两港的“统一规划、统一品牌、统一建设和统一管理”的思路，但宁波、舟山两市的港口行政管理仍按属地原则进行，尚未达到统一规划、合理分工、优势互补的目标。从2003年至今，宁波―舟山港港口一体化的进程相当缓慢，尚未形成统一管理的现状也使得宁波―舟山港港口物流供应链运营管理更加复杂 3.2.1 港口管理与服务能力不足 从整体的管理体制上看，浙江沿海港口存在管理体制上的分割，宁波―舟山港也不例外。港口涉及的多种运输方式独立性强，各自制定管理体制与发展规划，缺乏系统的协调管理、优化整合和跨系统的相互的合作，造成极大的运输资源的浪费，缺乏系统的协调管理，也必然会给今后的发展带来隐患 从宁波―舟山港运营的现状看，港口物流供应链的各经营主体仍然将市场调节方式作为其主要的资源配置方式，因此宁波港和舟山港之间的竞争方式并没有从本质上得到改变，这又使港口的协调统一性不足，导致物流服务运作效率相对低下，难以为客户提供一体化的港口物流服务 3.2.2 港口的信息化管理水平不足 在新经济时代，港口是货物流通的中间环节更是信息流通