宁波市农民专业合作社发展问题探究.doc

宁波市农民专业合作社发展问题探究 　　摘 要：农民专业合作社是解决“三农”发展问题的重要载体。近年来，宁波市农民专业合作社在政府的大力支持下发展迅速。宁波农民专业合作社发展面?R的最突出治理问题是“精英俘获”问题、经营模式问题和人才匮乏问题。文章建议以关系社员的切身利益――内部治理结构为基，以合作社发展最缺乏的要素――企业家培育为本，以社员最关心的问题――农产品销售入手，快速提升宁波市农民专业合作社发展水平 关键词：农民专业合作社；治理；问题；建议 中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）05-0004-04 Abstracts：Farmers’ specialized cooperative is an important carrier of solving problems of the “three issues in agriculture”. In recent years，farmers’ specialized cooperatives in Ningbo have developed rapidly with the support of government. But they are facing some governance problems. The most striking ones are“Elite Capture”，management model and talent shortage. In order to enhance farmers’ specialized cooperatives governance in Ningbo rapidly，this article suggests that farmers’ specialized cooperatives in Ningbo should be based on the governance structure which is related to the vital interest of members，the cultivation of entrepreneurs which is the most wanted element of farmers’ specialized cooperative，and agricultural product sales which members concerns most. Key words：Farmers’ specialized cooperatives；Governance；Problems；Suggestions 1 农民专业合作社是解决“三农”发展问题的重要载体 农民专业合作社是在农村家庭联产承包责任制基础上，将状态分散、实力相对弱小的农民联合起来，整合生产要素，同时进行分工协作的一种合作社形态[1]。自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布以来，我国农民专业合作社发展态势强劲，并对“三农”问题的解决起了重要作用，主要体现在以下几方面： 1.1 顺应市场经济发展的现实选择 当前，在我国农村高度分散的家庭经营方式下，农民常常难以把握市场动向，在农产品供求双方的博弈当中一直处于不利地位，使得小生产与大市场的矛盾愈演愈烈。特别是随着我国农业市场化、信息化、国际化的不断深入，国外廉价优质的农产品不断流入我国市场，挤占我国农产品的市场份额，竞争日益激烈[2]。可见，我国农业小规模的经营方式已经无法适应市场经济的发展。因此，只有将分散的农民组织起来形成一个整体，才能有效应对激烈的市场竞争 1.2 对农民收入的增长发挥着重要作用 增加农民收入是解决“三农”发展问题的关键[3]。农民专业合作社作为农民与市场之间的一座沟通桥梁，能有效组织农民进行生产，帮助农民掌握市场动向以及解决品牌建设、农产品生产、包装等一些农民个体解决不了的事情，从而保证农民既增产又增收。如丽水市龙泉龙竹笋竹专业合作社，通过组织竹农对竹林精心的肥、土、温管理，创造了“穿着短袖吃冬笋”的奇迹，将冬笋售价提高了10倍，大大地提高了竹农的收入[1] 1.3 是推进农业标准化和产业化不可或缺的组织形式 加入合作社的农户在生产标准、操作规程、产品质量、农资供应都要求统一进行，这便促进了农产品的规模化、标准化，提高了农产品的质量，同时又有利于农业区域化布局形成以及特色主导产业的扩大，从而使农业产业化水平得到全面提升。比如，浙江桐乡董家茭白专业合作社自成立后，坚持“六个管理”，通过了国家绿色食品和有机认证，产品供不应求，种植面积从293.3hm2发展到900hm2[1] 2 宁波市农民专业合作社发展背景