宝鸡市农业适度规模经营发展探究.doc

宝鸡市农业适度规模经营发展探究 　　摘要 农业适度规模经营能显著提升生产效益，是现代农业发展的重要内容和形式。阐述宝鸡市农业适度规模经营发展现状，分析其中存在的问题，提出从加快土地流转、壮大主体、模式提升、健全服务体系以及优化外部环境等5个方面加快农业适度规模经营发展的具体措施 关键词 农业适度规模经营；问题；对策；陕西宝鸡 中图分类号 F323.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）22-0270-02 宝鸡市位于陕西省关中平原西部，现有人口376万人，农业人口270万人，年平均降水量为590～900 mm，农业是主要支柱产业之一。耕地总面积37.87万 hm2，有效灌溉面积18.6万hm2，占总耕地面积的53%。种植业面积较大，占66.4%。近年来，随着宝鸡市城镇化的推进，以及农村青壮劳动力的持续转移，依托农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，发展农业适度规模经营，成为宝鸡市现代农业发展的重要?热荩?也成为转变农业发展方式，促进农民持续增收的重要途径和现实选择。笔者通过对宝鸡市农业适度规模经营现状进行调研，分析障碍因素，提出了加快发展的具体对策 1 宝鸡市农业适度规模经营发展现状 到2015年底，市级以上农业产业化龙头企业260户，省级以上54户；农民专业合作社2 498个，国家级示范社 30个；家庭农场2 014个，省级示范家庭农场46个；培育种养大户9 504个。全市土地流转5.03万 hm2，占农村家庭承包经营面积的17.28%，新型主体占流转总面积的60%以上。全市20 hm2以上现代农业园区355个，其中国家级6个；省级以上一村一品示范村919个，占全市总数的53%，其中全国一村一品示范村镇8个。产业涵盖了粮食、果业、蔬菜、畜牧、农家乐、手工艺等各个方面，区域特色明显，规模效应突出。初步形成了以土地集中为主的园区引领、大户承包；以联合经营为主的企业带动、土地合作；以统一服务为主的社会服务三大类型5种模式 1.1 园区引领 通过统一规划建设园区，吸引经营主体有介入农业生产、加工、流通和销售等产业化环节，实现资源集约、要素集聚、产业融合发展。陈仓现代农业科技园区，采取招商引资、土地流转和配套基础设施等措施投资5.3亿元，吸引了国人菌业、绿丰源蔬菜、陕汽华臻等龙头企业落户，带动了相关产业的发展 1.2 大户承包 种养能手或有实力的农户，通过租赁、承包等形式将土地集中连片起来，从种到收自主经营，形式灵活，管理便捷，适应性强。到2015年底，全市家庭农场（专业大户）11 518个，规模经营面积2.16万 hm2，以种植和养殖为主，单户 3.3～20.0 hm2，少数超过66.7 hm2 1.3 企业带动 企业通过土地流转或产品订单将土地集中连片经营，与农户建立紧密的利益联结机制，产生规模效益。秦宝牧业公司采取“企业+育肥场+合作社+农户”的经营模式，在畜牧养殖区建立肉牛养殖育肥基地，实现了专业化养殖、订单化生产、产业化经营 1.4 土地合作 村集体组织通过流转或托管将土地集中经营，既避免了耕地撂荒，又壮大了村集体实力。金台区硖石镇五七农机专业合作社由320户农户带地或带资入股成立，入股土地242.594 hm2，合作社统一种植、统一管理，社员除挣取工资外，还享受盈利后的保底分红，实现了多赢 1.5 社会服务 土地不需流转，只缴纳一定的费用，就可享受农业生产全程或某一关键环节服务。凤翔县汇丰农业种植专业合作社集中连片托管当地4个村逾253.3 hm2耕地，围绕粮食生产实行农资供应、机械深松、播种、田间管理、收割“五统一”有偿服务，实现了土地耕作社会化服务 通过发展规模经营，围绕市场需求和变化，集成推广标准化生产技术，组织开展“三品一标”认定，促进了农业生产安全。通过实施规模化经营，使土地等生产要素向新型农业主体集中，有效降低了生产成本，实现“双赢”。同时由于土地的规模化流转，有效吸纳工商资本进入农业产业化经营，也为农村劳动力就地转移创造了条件 2 存在的问题 2.1 新型主体总体发展水平不高 全市新型主体总体发展实力不强。规模以上农产品加工企业较少，大多以生产型为主，精深加工不足，产业链条短，产品附加值不高，市场竞争力不强；农民合作社达到规范化建设要求的仅占1/3，少数合作社只挂牌不运行；不少专业大户和农场主经营理念落后，生产管理水平较低；家庭农场刚刚起步，运行机制不健全，发展层次低，示范带动力较弱。龙头企业、合作社、农户三者之间的利益联结机制不够规范和紧密[1] 2.2 基础设施建设滞后 部分生产区域水、路、电、渠不配套，复垦地耕地质量普遍较差、水土流失严重，难以达到规模生产集中连片的