对工会经费预算管理探析.doc

对工会经费预算管理探析 　　■中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2017）06-0070-02 摘要：工会经费预算是对整个年度经费收支和管理的计划，是工会财务管理的重要环节，也是促进财政健康发展的必然趋势。工会经费预算对保障工会组织全面协调发展有着非常重要的作用，但在实际运行中还存在预算管理工作不受重视、预算编制缺乏科学性和监督不到位等问题。为了进一步深化和改进预算管理，顺应我国财政体制改革，加强工会经费预算管理势在必行 关键词：工会 经费预算 财务管理 一、加强工会经费预算管理的意义 （一）推动工会组织发挥职能。工会经费是维护职工合法权益的重要保障，是工会做好各项工作的基础。党的十八大对工会工作提出了新要求，工会组织也承载着广大职工的新期待。因此，在新形势下工会要切实加强预算管理工作，对工会支出结构进行不断优化，既能保证工会工作的健康运行，又能厉行勤俭节约，不断加强预算管理的科学性。在??际工作中坚决为职工群众谋福利，竭尽所能履行各项社会职能，推动工会事业迈向新台阶 （二）优化工会管理水平。一是增强各级工会财务管理效能。经费预算使工会能全面地掌握各部门的经费需求，统筹兼顾地服务于工作全局，对于全年工作重点的把控更加突出，保障应急支出的顺利进行。预算管理体现的先预算、再分析、后支出是规范管理的关键，实现经费的科学使用，也有利于财务部门和其他部门的有效沟通。二是减少支出的随意性。通过经费预算，各级工会的资金活动都能按照计划进行，有利于提高工会的内部控制，降低财务风险，减少经费支出的随意性，提高工会经费的管理水平 （三）提高资金的使用效益。加强工会经费预算，资金的使用才有目标可循，各部门在工作过程中能严格遵循规范资金的使用，杜绝工会经费随意开支，大手大脚，避免以往无预算、超预算的现象。通过经费预算，能切实提高工会经费使用效益，将工会经费的重点放在履行社会职能，为职工服务并解决其困难。及时追加调整预算，更好地掌控资金安排，有利于提高资源配置效率和工会对闲置资金的管理能力 （四）增强对工会经费的监督。一是有利于划清各部门的职责，优化工会组织的沟通机制，核算单位更加具体，利于各部门资金公开、透明使用，以免发生问题时因权责不清而互相推诿。二是业绩考评和奖惩制度能规范和激励各部门的行为，切实提高工作业绩，有助于实现工会工作的长期目标。三是通过工会经费预算，能加强对预算的约束作用，防止资金游离于管控之外的现象发生，及时发现并解决预算执行过程中的问题，规范工会经费的使用途径 二、工会经费预算管理存在的问题 （一）预算管理工作不受重视。《工会预算管理办法》规定，基层工会每年都应编制经费预算，并对工会经费预算人员进行相关的知识培训，这不仅体现了上级工会对经费预算编制的重视，也对基层工会编制经费预算起到督促作用。然而，在基层工会实际工作中，有些领导对经费预算编制认识不够，认为工会经费预算只是在年初粗略计算，具体还是要看决算数，没有真正的意义和实际效果，而且在本年内随时可以进行调整，因而欠缺对工会经费预算全局的掌控，在编制预算时不能做到统筹兼顾，没能贯彻“组织起来、切实维权”的工作要领，降低了资金的使用效果。另一方面，财务人员在编制经费预算时不认真，对于经费预算要求不严格，认为只要收支平衡，不编制赤字预算就可以了，敷衍了事应付审查程序，经费预算编制质量不高，存在严重的“重决算、轻预算”问题。还有一些部门人员认为经费预算是财务部门的事情，与自己关系不大，在报预算数时较为随意，导致经费预算数与实际工作严重脱节 （二）预算编制不够细化，缺乏科学性。有些工会组织在编制预算时对未来将要发生的事项考虑不充分，忽略本年度各项变动因素，只在去年经费预算的基础上进行简单修改，片面地认为预算在本年内可以调整，年初只要完成表面预算就可以，预算编制流于形式，不能真实、合理地反映全年的收支预算，失去了预算编制的意义。还有的基层工会在编制预算时，不列预算收入和预算支出的具体科目，只列一级科目，不列二级科目，如将业务支出预算全部列入其他业务费，而不显示具体的项目，不符合《工会预算管理办法》中“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、真实合法、精细高效”的六项原则 （三）预算执行不到位。一是部门间缺乏有效的沟通。财务人员在执行预算时，对其他部门人员的工作内容、性质了解不够深入，在执行预算时不能与其他部门进行的工作同步，无法对其各项支出提出切实可行的建议。而其他部门人员在执行预算时较为随意，不能按照自己当初报的预算项目和金额有条不紊地执行工作，进度随意性大。二是曲解制度，随意开支。《工会法》中规定工会组织可依法开设账户独立核算，此经费独立原则被有些单位曲解成预算项目可不按规定程序报批、随意开支，故而擅