对工会经费预算管理探析.doc

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对工会经费预算管理探析

对工会经费预算管理探析   ■中图分类号:F810 文献标识码:A 文章编号:1002-5812(2017)06-0070-02 摘要:工会经费预算是对整个年度经费收支和管理的计划,是工会财务管理的重要环节,也是促进财政健康发展的必然趋势。工会经费预算对保障工会组织全面协调发展有着非常重要的作用,但在实际运行中还存在预算管理工作不受重视、预算编制缺乏科学性和监督不到位等问题。为了进一步深化和改进预算管理,顺应我国财政体制改革,加强工会经费预算管理势在必行 关键词:工会 经费预算 财务管理 一、加强工会经费预算管理的意义 (一)推动工会组织发挥职能。工会经费是维护职工合法权益的重要保障,是工会做好各项工作的基础。党的十八大对工会工作提出了新要求,工会组织也承载着广大职工的新期待。因此,在新形势下工会要切实加强预算管理工作,对工会支出结构进行不断优化,既能保证工会工作的健康运行,又能厉行勤俭节约,不断加强预算管理的科学性。在??际工作中坚决为职工群众谋福利,竭尽所能履行各项社会职能,推动工会事业迈向新台阶 (二)优化工会管理水平。一是增强各级工会财务管理效能。经费预算使工会能全面地掌握各部门的经费需求,统筹兼顾地服务于工作全局,对于全年工作重点的把控更加突出,保障应急支出的顺利进行。预算管理体现的先预算、再分析、后支出是规范管理的关键,实现经费的科学使用,也有利于财务部门和其他部门的有效沟通。二是减少支出的随意性。通过经费预算,各级工会的资金活动都能按照计划进行,有利于提高工会的内部控制,降低财务风险,减少经费支出的随意性,提高工会经费的管理水平 (三)提高资金的使用效益。加强工会经费预算,资金的使用才有目标可循,各部门在工作过程中能严格遵循规范资金的使用,杜绝工会经费随意开支,大手大脚,避免以往无预算、超预算的现象。通过经费预算,能切实提高工会经费使用效益,将工会经费的重点放在履行社会职能,为职工服务并解决其困难。及时追加调整预算,更好地掌控资金安排,有利于提高资源配置效率和工会对闲置资金的管理能力 (四)增强对工会经费的监督。一是有利于划清各部门的职责,优化工会组织的沟通机制,核算单位更加具体,利于各部门资金公开、透明使用,以免发生问题时因权责不清而互相推诿。二是业绩考评和奖惩制度能规范和激励各部门的行为,切实提高工作业绩,有助于实现工会工作的长期目标。三是通过工会经费预算,能加强对预算的约束作用,防止资金游离于管控之外的现象发生,及时发现并解决预算执行过程中的问题,规范工会经费的使用途径 二、工会经费预算管理存在的问题 (一)预算管理工作不受重视。《工会预算管理办法》规定,基层工会每年都应编制经费预算,并对工会经费预算人员进行相关的知识培训,这不仅体现了上级工会对经费预算编制的重视,也对基层工会编制经费预算起到督促作用。然而,在基层工会实际工作中,有些领导对经费预算编制认识不够,认为工会经费预算只是在年初粗略计算,具体还是要看决算数,没有真正的意义和实际效果,而且在本年内随时可以进行调整,因而欠缺对工会经费预算全局的掌控,在编制预算时不能做到统筹兼顾,没能贯彻“组织起来、切实维权”的工作要领,降低了资金的使用效果。另一方面,财务人员在编制经费预算时不认真,对于经费预算要求不严格,认为只要收支平衡,不编制赤字预算就可以了,敷衍了事应付审查程序,经费预算编制质量不高,存在严重的“重决算、轻预算”问题。还有一些部门人员认为经费预算是财务部门的事情,与自己关系不大,在报预算数时较为随意,导致经费预算数与实际工作严重脱节 (二)预算编制不够细化,缺乏科学性。有些工会组织在编制预算时对未来将要发生的事项考虑不充分,忽略本年度各项变动因素,只在去年经费预算的基础上进行简单修改,片面地认为预算在本年内可以调整,年初只要完成表面预算就可以,预算编制流于形式,不能真实、合理地反映全年的收支预算,失去了预算编制的意义。还有的基层工会在编制预算时,不列预算收入和预算支出的具体科目,只列一级科目,不列二级科目,如将业务支出预算全部列入其他业务费,而不显示具体的项目,不符合《工会预算管理办法》中“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、真实合法、精细高效”的六项原则 (三)预算执行不到位。一是部门间缺乏有效的沟通。财务人员在执行预算时,对其他部门人员的工作内容、性质了解不够深入,在执行预算时不能与其他部门进行的工作同步,无法对其各项支出提出切实可行的建议。而其他部门人员在执行预算时较为随意,不能按照自己当初报的预算项目和金额有条不紊地执行工作,进度随意性大。二是曲解制度,随意开支。《工会法》中规定工会组织可依法开设账户独立核算,此经费独立原则被有些单位曲解成预算项目可不按规定程序报批、随意开支,故而擅

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