对黑龙江省降低实体经济企业负担探究.doc

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对黑龙江省降低实体经济企业负担探究

对黑龙江省降低实体经济企业负担探究   [摘要]在当前经济下行压力下,黑龙江的实体经济企业正面临严峻挑战。整体上看企业成本占销售收入比重高,企业利润空间狭窄,竞争力不强,振兴黑龙江省实体经济,需要针对省情深入分析企业成本负担重的原因,各方面联动,制定切实降低企业负担的一揽子政策措施,助力??体经济企业发展 [关键词]实体经济;企业负担;税费 [中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]2095-3283(2017)01-0056-03 [作者简介]董亚红(1965-),女,汉族,黑龙江哈尔滨人,教授,硕士,研究方向:区域经济;李冬(1962-),男,汉族,黑龙江哈尔滨人,高级会计师,研究方向:财税理论及应用 [基金项目]黑龙江省财政厅2016年省级重点研究项目(项目编号:HCB201601)。近年来,黑龙江省经济增长缓慢,2013―2015年经济增速分别为8%、56%和57%,均低于全国平均水平,GDP总量在全国31个省市自治区排名居于下游。2016上半年经济增速为57%,低于全国增速1个百分点,居我国31个省市的最后一位,经济形势十分严峻。究其原因,有经济体制、经济结构和国有经济比重过大等问题,加之黑龙江自身发展的问题,导致实体企业成本高、负担重、竞争力差。为破解这一难题,黑龙江省财政科学研究所借助国家的平台,组织力量在全省开展了“降成本”专题调研,通过对1200余家企业的调查问卷分析,并结合对哈尔滨、齐齐哈尔等地的实际调研,深入剖析了企业负担重的原因,并有针对性地提出对策建议 一、黑龙江省实体经济企业成本负担重的原因分析 (一)人工成本高 1劳动力供给少,企业招工难。据2000年第五次人口普查数据,黑龙江省65岁及以上老年人口占总人口的比重为542%;2010年第六次人口普查时比重为832%[1];2014年比重上升到101%。根据国际标准,一国或地区 65 岁及以上老年人口占总人口的比重超过7%,则表明该国或地区进入人口老龄化社会[2]。从人口外流统计数据看,黑龙江省人口呈净迁出态势,且规模扩大明显。第五次人口普查数据显示,2000年黑龙江省人口净迁出787万人。第六次人口普查数据显示,2010年人口净迁出2047万人。从人口密度来看,黑龙江省81人/平方公里,低于全国平均143人/平方公里,远低于经济发达省份500―600人/平方公里的密度标准。由于人口老龄化越来越严重,企业养老负担总体加重,推高了企业用工成本。同时,随着劳动力外流持续增加,人口密度偏低导致劳动力市场由买方市场变为卖方市场。调研发现,近13%的企业因难以找到合适的员工不得不提高人工成本,加重了自身的负担 2企业工资增速超过劳动生产率增长。黑龙江省企业的人均工资与全国各省市相比处于偏下的水平,但实体经济的劳动生产率较低,近年来企业工资水平增长超过了劳动生产率的增速,这就意味着企业的净利润空间不断收窄[3],企业生存和发展都遇到困难 3企业职工社保缴费比例偏高。调查问卷显示,2013―2015年企业“五险一金”支出占工资总额比重较高,维持在30%左右,且企业职工缴费的社保基数是上年社会平均工资,大部分企业感受社会平均工资高于企业的实际工资,缴费基数偏大,加重了企业的负担 (二)公用事业成本较高 虽然近年来煤、油等原材料价格大幅下降,但调研结果显示,全省有5928%的企业反映2014年、2015年的水、电、气等成本基本没变,还有2649%的企业反映价格出现不同幅度上涨,由于这类成本在企业总成本中的比重较高,导致成本上升。黑龙江省资源比较丰裕,电力资源也很丰富,但数据显示,目前全国工业用电平均价格为079元/度,黑龙江省工业用电平均价格081元/度,高于全国平均价格,与相邻省份内蒙古的054元/度相差更远,与其他同类省份比较也属偏高 (三)企业税收负担重 企业普遍反映税费过高,纳税多达十余种,包括企业所得税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、资源税、增值税、消费税、营业税、关税、城市维护建设税、车船税、印花税等,最高的企业所得税税率达到25%,加上其他税种,企业负担很重 (四)制度性交易成本高 从调研情况看,经过近几年来的简政放权,开办企业登记方面的费用已大幅度减少,但在开办和经营过程中,办理一些行政性许可手续繁琐、审批时间较长;地方性行政收费较多,一些部门还存在对企业乱收费、乱摊派、乱罚款等现象,企业反映仍很强烈,说明黑龙江省行政审批、市场监管和市场准入等方面改革的力度还不够 (五)企业融资难、融资贵 1直接融资严重不足。黑龙江省作为老工业基地,大中型国有企业众多,进入市场经济较晚,由于思想观念更新较慢,企业改制不坚决、不彻底,加之部分企业对上市融资缺乏足够的认识,影

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