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对黑龙江省降低实体经济企业负担探究 　　[摘要]在当前经济下行压力下，黑龙江的实体经济企业正面临严峻挑战。整体上看企业成本占销售收入比重高，企业利润空间狭窄，竞争力不强，振兴黑龙江省实体经济，需要针对省情深入分析企业成本负担重的原因，各方面联动，制定切实降低企业负担的一揽子政策措施，助力??体经济企业发展 [关键词]实体经济；企业负担；税费 [中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）01-0056-03 [作者简介]董亚红（1965-），女，汉族，黑龙江哈尔滨人，教授，硕士，研究方向：区域经济；李冬（1962-），男，汉族，黑龙江哈尔滨人，高级会计师，研究方向：财税理论及应用 [基金项目]黑龙江省财政厅2016年省级重点研究项目（项目编号：HCB201601）。近年来，黑龙江省经济增长缓慢，2013―2015年经济增速分别为8%、56%和57%，均低于全国平均水平，GDP总量在全国31个省市自治区排名居于下游。2016上半年经济增速为57%，低于全国增速1个百分点，居我国31个省市的最后一位，经济形势十分严峻。究其原因，有经济体制、经济结构和国有经济比重过大等问题，加之黑龙江自身发展的问题，导致实体企业成本高、负担重、竞争力差。为破解这一难题，黑龙江省财政科学研究所借助国家的平台，组织力量在全省开展了“降成本”专题调研，通过对1200余家企业的调查问卷分析，并结合对哈尔滨、齐齐哈尔等地的实际调研，深入剖析了企业负担重的原因，并有针对性地提出对策建议 一、黑龙江省实体经济企业成本负担重的原因分析 （一）人工成本高 1劳动力供给少，企业招工难。据2000年第五次人口普查数据，黑龙江省65岁及以上老年人口占总人口的比重为542%；2010年第六次人口普查时比重为832%[1]；2014年比重上升到101%。根据国际标准，一国或地区 65 岁及以上老年人口占总人口的比重超过7%，则表明该国或地区进入人口老龄化社会[2]。从人口外流统计数据看，黑龙江省人口呈净迁出态势，且规模扩大明显。第五次人口普查数据显示，2000年黑龙江省人口净迁出787万人。第六次人口普查数据显示，2010年人口净迁出2047万人。从人口密度来看，黑龙江省81人/平方公里，低于全国平均143人/平方公里，远低于经济发达省份500―600人/平方公里的密度标准。由于人口老龄化越来越严重，企业养老负担总体加重，推高了企业用工成本。同时，随着劳动力外流持续增加，人口密度偏低导致劳动力市场由买方市场变为卖方市场。调研发现，近13%的企业因难以找到合适的员工不得不提高人工成本，加重了自身的负担 2企业工资增速超过劳动生产率增长。黑龙江省企业的人均工资与全国各省市相比处于偏下的水平，但实体经济的劳动生产率较低，近年来企业工资水平增长超过了劳动生产率的增速，这就意味着企业的净利润空间不断收窄[3]，企业生存和发展都遇到困难 3企业职工社保缴费比例偏高。调查问卷显示，2013―2015年企业“五险一金”支出占工资总额比重较高，维持在30%左右，且企业职工缴费的社保基数是上年社会平均工资，大部分企业感受社会平均工资高于企业的实际工资，缴费基数偏大，加重了企业的负担 （二）公用事业成本较高 虽然近年来煤、油等原材料价格大幅下降，但调研结果显示，全省有5928%的企业反映2014年、2015年的水、电、气等成本基本没变，还有2649%的企业反映价格出现不同幅度上涨，由于这类成本在企业总成本中的比重较高，导致成本上升。黑龙江省资源比较丰裕，电力资源也很丰富，但数据显示，目前全国工业用电平均价格为079元/度，黑龙江省工业用电平均价格081元/度，高于全国平均价格，与相邻省份内蒙古的054元/度相差更远，与其他同类省份比较也属偏高 （三）企业税收负担重 企业普遍反映税费过高，纳税多达十余种，包括企业所得税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、资源税、增值税、消费税、营业税、关税、城市维护建设税、车船税、印花税等，最高的企业所得税税率达到25%，加上其他税种，企业负担很重 （四）制度性交易成本高 从调研情况看，经过近几年来的简政放权，开办企业登记方面的费用已大幅度减少，但在开办和经营过程中，办理一些行政性许可手续繁琐、审批时间较长；地方性行政收费较多，一些部门还存在对企业乱收费、乱摊派、乱罚款等现象，企业反映仍很强烈，说明黑龙江省行政审批、市场监管和市场准入等方面改革的力度还不够 （五）企业融资难、融资贵 1直接融资严重不足。黑龙江省作为老工业基地，大中型国有企业众多，进入市场经济较晚，由于思想观念更新较慢，企业改制不坚决、不彻底，加之部分企业对上市融资缺乏足够的认识，影