低碳发展、绿色发展及可持续发展的关系研究.PDF

低碳发展、绿色发展与可持续发展的关系研究 颜克高，田钦元 （湖南大学，湖南省 长沙市，410082） 摘要：生态环境问题已成为当代世界和中国的重要议题，面对当前我国资源短缺、环境污染、生态退化等 严峻形势，加快推动低碳发展、绿色发展，已成为大力推动生态文明建设的基本途径，也是破解当代中国 可持续发展难题的必由之路。本文基于公共治理的视角对低碳发展、绿色发展以及可持续发展三者之间的 关系进行研究，发现在低碳发展与绿色发展之间存在着被包含与包含关系以及低碳发展和绿色发展是实现 可持续发展的根本途径。同时，低碳治理与绿色治理在治理主体和对象上也存在着一定的联系。 关键词：公共治理；低碳发展；绿色发展；可持续发展 中图分类号：C93 文献标识码：A 党的十八大报告中提出，大力发展推进生态文明建设，要着力推进绿色发展、循环发展、 低碳发展。这三个发展关系的研究实际上是一个非常重要的课题。在当前世界经济增长动力 明显减弱的情况下，绿色、低碳发展是培育经济增长的新亮点和推动经济发展的内在动力。 加快绿色、低碳发展在提高经济增长质量的同时，也促进了产业结构调整，推动技术进步和 能效的提高，为我国经济平稳较快发展提供了有力支撑，并培育出一个初具规模的节能环保 产业，为实现可持续发展和建设生态文明的目标打下坚实基础。 一、概念界定和基础理论 （一）低碳发展、绿色发展与可持续发展 1.低碳发展 为了应对能源危机和气候变暖的威胁，英国于2003年率先提出了“低碳经济”概念， 并在全球范围内取得了共识。低碳经济追求的是能源的高效利用、清洁能源的开发以及绿色 GDP 的实现等问题，解决的是生存发展与生态环境两者之间的矛盾，其核心是人类生存发展 观念的根本性转变，是能源技术和减排技术的创新，是产业结构和制度的创新，是当代社会 经济发展模式的革命性转型。 随着低碳经济的提出，人们又相应提出了低碳发展的概念。低碳发展是指一种以低能耗、 低污染、低排放为特征的可持续发展模式，是 “低碳”与 “发展”的有机结合，通过降低二 氧化碳的排放量，发展新的经济发展模式，在减碳的同时提高整体效益或竞争力，促进社会 经济的可持续发展。 - 1 - 2.绿色发展 二十世纪八十年代末年代，英国人皮尔斯首次在 《绿色经济蓝皮书》中提到绿色发展的 概念。2002年，联合国计划开发署也在 《2002中国人类发展报告：绿色发展，必选之路》 中提及了绿色发展的概念，当时绿色发展得到了全世界的关注。而我国也于2011年提出了 绿色发展的思想，并将其确立为 “十二五”规划中的主题发展思想。 当前学术界对绿色发展的研究虽多，但并没有一个统一明确的定义。胡鞍钢认为，绿色 发展主要强调的是经济发展和环境保护的统一与协调。田成川认为，绿色发展指的是以环境 友好的方式推动发展，其主要侧重于生态环保方面的内涵。周绍杰则认为绿色发展的理论前 提是经济系统、自然系统和社会系统的共生性，由此决定了系统间复杂的交互作用，既有正 向的交互机制也有负向的交互机制。综上所述，可以说绿色是发展应遵循的轨道，发展是有 效实现绿色的基础和保障。绿色发展主要是指保护环境和节约资源下的经济发展，实现经济 活动的 “绿色化”，以及经济、社会和环境的和谐发展。 3.可持续发展 1987年，联合国首次提出了可持续发展的概念，并将其定义为 “既满足当代人的需要， 又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。中国科学院可持续发展战略研究组组长 牛文元认为，可持续发展特别强调 “整体的”、“内生的”和 “综合的”内涵认知。陈晓春 教授则指出可持续发展强调 “公平与正义”、“均衡”和 “代际平衡”。 纵观各类观点，本文认为可持续发展政策依据的标准主要包括了 “人口、资源、环境、 发展”四个方面。可持续发展是基于人口、资源、环境与经济的协调发展，是倡导公平基础 上的持续发展。因此，本文将可持续发展定义为不断满足当代和后代人的生产和生活对于物 质、能量和信息的需求，既从物质或能量等硬件角度予以不断地提供，也从信息、文化等软 件的角度予以不断地满足，且当代人的发展不能以牺牲后代人的发展为代价。 （二）公共治理理论 治理理论是20世纪80年代末期在