中国担保业演变.ppt

中国担保业的演变 演讲人：董秀生 简介 财智金融学会(FAFA) 会长 财智创业云(FAFACN) 创始人 君茂律师事务所（JMLF) 执行主任 使命:助力创业梦想,提高成功机率。 愿景:扶持万家互助银行,助力千万创业团队。 财智金融学会 财智金融学会（FORTUNE AND FINANCE ASSOCIATION，简称FAFA）是一个研究合作金融、互联网金融、产业链金融、不良资产管理、创业孵化、财富管理的国际性社团组织。 财智金融学会致力于打造小微金融领域最有价值的平台，帮助小微金融家实现人生梦想。 财智创业云 财智创业云致力于帮助创业者轻松快乐成功创业。 财智创业云专注于为创新创业企业提供法律服务、金融服务、创业服务、财务服务、IT服务、HR服务的一站式服务外包。 服务外包就是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作。从而降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。 1993年成立中国第一家担保公司 中国第一家融资担保公司成立于1993年，是中国经济技术投资担保公司，公司的注册地址在北京市。 该公司是目前中国唯一的一家经国家批准主要从事信用担保业务、兼营投资等业务的全国性非银行金融机构。公司由财政部和国家经贸委联合组建，于1994年3月正式投入运营，注册资本和实收资本均为5亿元人民币（折合约1800万美元）。 业务范围：经中国人民银行批准的人民币担保、投资、评审咨询和高新科技产品开发、生产、销售等业务，以及经国家外汇管理局批准的外汇担保、外汇投资、外汇借款、外汇放款、外汇有价证券买卖和代理买卖。 经国务院国有资产监督管理委员会同意和国家工商行政管理总局核准，中国经济技术投资担保（有限）公司自2006年9月21日起更名为中国投资担保有限公司，原名称同时终止。 1999年《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》 1999年国家经贸委出台了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》（即540号文件）。 为指导和推动中小企业服务体系建设，切实解决中小企业融资难特别是贷款难问题，根据中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议关于开展中小企业信用担保试点的要求，依据《合同法》、《担保法》的有关规定，提出本意见。 1999年《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》 本意见所指中小企业信用担保，是指经同级人民政府及政府指定部门审核批准设立并依法登记注册的中小企业信用担保专门机构与债权人（包括银行等金融机构）约定，当被担保人不履行或不能履行主合同约定债务时，担保机构承担约定的责任或履行债务的行为。 中小企业信用担保属《担保法》规定的保证行为，各类中小企业信用担保机构均属非金融机构，一律不得从事财政信用业务和金融业务。 中小企业信用担保机构创办初期不以营利为主要目的。其担保资金和业务经费以政府预算资助和资产划拨为主，担保费收入为辅。 2002年《中华人民共和国中小企业促进法》 第十九条 县级以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系，推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资创造条件。 ????中小企业信用担保管理办法由国务院另行规定。 第二十条 国家鼓励各种担保机构为中小企业提供信用担保。 第二十一条 国家鼓励中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。 2003年放开对民营资本进入担保行业的限制 形成一体两翼的担保体系 以政策性担保公司为体 以商业性担保公司为右翼 以互助性担保公司为左翼 担保公司开展的主要业务 银行融资担保 工程履约担保 诉讼保全担保 民间融资担保 2010年融资性担保公司管理暂行办法 2010年颁发，2011严格监管。 第二十八条 融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。（降低了杠杆率） 第二十九条 融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20％的其他投资。（降低了自有资金使用效率） 第三十条 融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。（消灭了互助性担保公司） 担保领域三大事件 2008年“深圳中科智担保”出现流动性风险，导致《融资性担保公司管理暂行办法 》的出台。 2011年河南“诚泰事件”导致河南模式的大崩盘，管理层加大了融资性担保公司的准入监管。 2012年“华鼎中担创富担保”采用“分贷款”模式崩盘导致国有银行开