新保安规则变化.doc

新保安规则的变化 第一章 总则 第一条 为加强港口设施保安工作，根据经修订的《1974年国际海上人命安全公约》(以下简称SOLAS公约)-2章、《国际船舶和港口设施保安规则》(以下简称ISPS规则)和 第二条 为航行国际航线的客船、500总吨及以上的货船、500总吨及以上的特种用途船（新增）和移动式海上钻井平台服务的港口设施保安工作，适用本规则。 第三条 本规则下列用语的含义是： （一）船港界面活动，是指船舶与港口之间人员往来、货物装卸或者接受其他港口服务时发生的交互活动；与原意思基本相同，更加易懂、明确 （二）港口设施，是指在港口发生船港界面活动的场所，包括码头及其相应设施（原是港区入口处）和航道、锚地等港口公用基础设施（明确包含）； （三）船到船活动，是指从一船向另一船转移物品或者人员的行为；新增（理解：可能包括外供小船提供水、食品、油料等及引航、助泊等？） （四）保安事件，是指威胁船舶、港口设施、船港界面活动和船到船活动安全的任何可疑行为或者情况； （五）保安等级，是指可能发生保安事件的风险级别划分； （六）港口设施保安评估，是指港口所在地港口行政管理部门（编制单位之一，也可委托保安组织）通过对港口设施保安状况进行分析并提出相关保安措施建议的活动； 原规则：系指对港口设施进行的风险分析，判别其哪些部分容易和（或）可能成为攻击目标，确定其风险水平，提出应对措施； （七）港口设施保安计划，是指港口设施经营人或者管理人（编制单位之一，也可委托保安组织，无港口行政管理部门）根据保安评估报告（原无）为确保采取旨在保护港口设施和港口设施内的船舶、人员、货物、货物运输单元和船上物料免受保安事件威胁的措施而制订的计划； （八）港口设施保安主管（新名称），又称港口设施保安员，是指被港口设施经营人或者管理人（企业确定）指定负责制定、实施、调整《港口设施保安计划》（原规则：落实《港口设施保安计划》的制订、实施、修订和维护工作），并与船舶保安员和船公司保安员进行保安联络的人员； ,港口设施与船舶为协调各自采取的保安措施签署的书面协议（式样见附件1）； （十）经指定（原：认可）的保安组织，是指具备相关能力,经交通部指定（原：授权）可以受委托从事港口设施保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》、提供港口设施保安咨询服务（新的！）的组织； （十一）替代保安协议，是指我国政府与其他SOLAS公约 （十二）港口设施保安训练，是指对经批准的《港口设施保安计划》规定内容的部分或者全部保安措施和应急反应程序进行的练习； （十三）港口设施保安演习，是指为了验证、评价和提高各级保安组织、相关部门、港口设施及人员的综合反应和协调配合能力，通过模拟保安事件，根据经批准的《港口设施保安计划》进行的多单位参与、协同进行的练习； （十四）港口设施管理人，是指航道、锚地等港口公用基础设施的管理主体。 第四条 交通部主管全国港口设施保安工作（原：国务院交通主管部门负责本规则的实施工作），履行下列职责： （一）制定并发布全国港口设施保安工作制度和技术标准； （二）确定并发布港口设施保安等级和各保安等级的基本保安措施（内容见附件2）及3级保安状态下的保安指令；（三）审查（原：批准）《港口设施保安评估报告》，提出修改意见和建议； (四)批准《港口设施保安计划》； （五）建立全国港口设施保安管理信息系统，收集、整理、分析港口设施保安信息并按规定向相关单位提供（原：确保向其（港口设施）提供保安等级方面的信息并为防止发生保安事件提供指导），视情向国际海事组织、相关缔约国政府以及国内其他相关部门通报； （六）颁发《港口设施保安符合证书》（式样见附件3）， （七）签署替代保安协议；（原：代表中国政府与其他缔约国政府就其固定的短程航线上的港口设施进行替代保安安排签署双边或多边协议）基本一样 （八）指定可以受委托从事港口设施保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》、提供港口设施保安咨询服务的组织； （九）组织全国性的港口设施保安演习。 第五条 省级交通（港口）管理部门负责本行政区域内的港口设施保安工作，具体履行下列职责：（删去审核报告、计划，对计划的必要测试，监督检查计划的实施） (一)负责《港口设施保安符合证书》年度核验工作； （二）收集、整理、分析并向相关单位提供港口设施保安信息； （三）组织区域性港口设施保安演习。 第六条 港口所在地港口行政管理部门履行下列职责：（删去计划制订和后续修订，增加以下兰字部分内容） （一）负责组织港口设施保安评估和评估报告的后续修订； （二）监督检查《港口设施保安计划》的实施； （三）收集、整理、分析并向有关单位提供港口设施保安信息； （四）组织本港港口设施保安演习； （五）对其管理的