济南市历城区落实水污染防治行动计划教案.doc

济南市历城区落实水污染防治行动计划 实施方案 为认真贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《山东省人民政府关于印发山东省落实水污染防治行动计划实施方案的通知》（鲁政发〔2015〕31号）和《济南市人民政府关于印发济南市落实水污染防治行动计划实施方案的通知》（济政发〔2016〕17号）要求，进一步做好水污染防治工作，统筹水环境治理、建设与保护，切实解决人民群众关心的水环境热点及难点问题，持续改善水环境质量，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，充分把握历城区水污染防治工作的阶段性特征，以“改善环境质量、确保环境安全、促进科学发展”为依托，按照“四个坚持”（坚持落实分工责任，严格考核问责；坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持完善法规标准，强化科技支撑；坚持推动全民节水洁水，积极构建全民参与的水污染防治工作新格局）要求，全面深化“治、用、保”流域治污体系。实施分流域、分阶段科学治理，系统推进污染物排放全面控制、水资源节约与循环利用、流域生态保护与恢复；建立水污染协同防治机制，加快构建全环境安全防控体系生态历城建设 二、工作目标 （一）总体目标 到2020年，全区水环境质量得到阶段性改善，市控重点河流基本恢复水环境功能，城区黑臭水体基本消除；锦绣川水库和卧虎山水库重要水源涵养生态功能区建设不断推进，南部山区水库及白泉等重要饮用水水源地、南水北调输水水质安全得到有效保障；重点水体底泥重金属治理、化工聚集区地下水污染防控取得明显进展，水环境风险高发事态得到遏制。水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立；生态环境承载力明显提高。以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变。 到2030年，全区水环境质量得到总体改善，市控重点河流全面恢复水环境功能，水环境风险得到控制，水环境生态系统基本恢复。到本世纪中叶，水生态环境根本改善，水环境安全得到保障，水环境生态系统实现良性循环。 （二）主要指标 到2017年，建成区基本完成黑臭水体整治任务，黑臭水体控制在10%以内；全福河、大辛河等9条市控重点河流考核断面主要污染物（COD、氨氮、总磷、氟化物）达到水环境功能区划要求；卧虎山水库、锦绣川水库以及狼猫山水库等饮用水水源保护区达到或优于Ⅲ类标准，除地质原因外，白泉等城镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类标准，水源水质安全得到有效保障。到2020年，市控重点河流考核断面水质达到水环境功能区划要求；地下水质量考核点位水质级别稳中趋好。 到2030年，市控重点河流考核断面水质稳定达到水环境功能区划要求；建成区黑臭水体总体消除。 三、主要任务 （一）实施全过程水污染防治 1、加强工业污染防治 严格环境准入。严格执行水质目标、主体功能区和生态红线区域保护规划要求，将南水北调重点保护区、集中式饮用水水源地保护区、南部山区水源涵养区、泉域重点强渗漏区等敏感区域作为重点区域，制定实施差别化区域环境准入政策，从严审批高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目,对区域内的造纸、氮肥、农副食品加工、原料药制造、农药、电镀等重点行业，实行新（改、扩）建项目产能规模和主要污染物排放等量或减量置换。（区环保局牵头，区发改委、区经信（商务）局、所涉镇办等参与） 依法淘汰落后产能。严格执行国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录，报备案老工业区重点企业落后产能淘汰和搬迁改造任务 全面提高工业企业污染治理水平。在确保所有排污单位达到常见鱼类稳定生长治污水平的基础上，按受纳水体环境功能区标准倒逼污染源进行提标改造齐鲁制药董家基地督促 强化重金属污染监管与防治。对辖区内涉重金属企业进行重金属污染调查，核算重金属排放量，摸清企业排放现状，针对企业状况，通过结构调整、清洁生产、末端治理等措施控制污染，确保达标排放。加强环境监管，定期开展重金属环境监测、监察， 2、加强城镇生活污染防治 加快城镇污水处理设施建设与改造。按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”的原则，合理布局建制镇污水处理设施，大力推进城区生活污水处理设施建设。提倡相邻乡镇联合建设污水处理厂，实现区域统筹、共建共享，逐步实现建制镇、不在污水管网覆盖范围内的街道办事处和农村新型社区污水处理设施全覆盖和稳定达标运行。2017年底前，基本实现建成区污水全收集、全处理2020年底前，实现所有城镇污水处理设施具备除磷脱氮能力，出水水质达到一级A标准要求和地方加严排放标准限值要求，辖区内所有重点镇和南水北调沿线、小清河流域、南部山区核心区内所有建制镇实现“一镇一厂”，建成区污水处理率达到98%以上。（区住建委牵头，区发改委、区环保局、区水务局、区财政局、所涉镇办等参