我国城镇化路径选择浅探.doc

我国城镇化路径选择浅探 　　摘 要：城镇化是国家综合国力的标准之一。我国近年城镇化进程较快，随之带来一系列城市问题，如过度建设、破坏环境、居民不能及时安置等。我国的城镇化没有可供借鉴的成熟模式，因此，必须在坚持可持续发展原则的前提下，探索出健康的城镇化之路 关键词：城镇化；健康发展；城市问题；可持续发展；资源环境 一、概述 据国务院于2014年3月份公布的《国家城镇规划》表示，我国到2020年时，城镇常住人口将达到全国总人口的60%左右，具有户籍的城市人口将达到总人口的45%。而根据《人民日报》公布的有关数据显示，在2015年时，我国城镇常住人口统计数字已经达到56.10%[5]，事实上已经很接近60%，而彼时距离2020年还有5年时间，达到预期目标指日可待 城镇化是一个国家综合国力的展现，并且是发展与进步的标志。因此，扎实推进城镇化进程，一方面，使我国更多的居民享受国家发展带来的红利，使得医疗、教育和公共设施上 的便利能够惠及更多人，另一方面，也能为城市的发展带来一定程度的人才和劳动力，从而继续推动我国经济的发展和国民收入的提高，对于解决当前关系国计民生的问题，大有益处 二、问题分析 对城镇化速度欣喜的同时也应该看到，我国推进城镇化道路依然是“摸着石头过河”，并没有现成的道路可走。这是由两方面原因决定的：一方面，虽然西方发达国家在推进城镇化进程方面，并没有十分完善的经验，且并不适用于我国。西方的城镇化进程与其工业化进程基本是同步的，由于缺乏合理的规划和设计，没有照顾到相应的可持续发展，最终出现诸多问题，不仅使得城市贫富两极分化严重，由此带来的治安问题和环境问题，使得城市的矛盾最终变得不可调和。作为人民当家做主的社会主义国家，我国当然不能重复它们的老路，避免患上严重的城市病。另一方面，虽然我国目前已经是世界上GDP排名第二的国家，但由于我国的人口基础比较大，工业基础还不雄厚，城镇基础设施以及环境卫生还有待加强。因此，尽管当前的发展已经超过新中国成立以来任何一个时期，前面的路怎么走，仍需认真大胆地探索 经过新中国成立以来68年的发展，我国的城镇化已经开创了前所未有的局面。1949年时，我国的城市仅有132座，即便是在改革开放初的1978年，我国城市也只有区区193座。改革开放以后，随着我国经济的飞速发展，我国的城镇化也明显加快，到1988年，我国城市已经达到434座，而到了1997年，又有了明显增涨，达到608座。根据国家统计局的数据显示，2015年，我国城市总数已经达到661座，并且，人口突破千万的城市已经有6个 不过，即便如此，与西方发达国家城镇人口在70%甚至80%以上相比，我国还有较大差距，因此城镇化依然任重而道远 尤其是近十年，由于城镇化进程的明显加快，暴露出不少问题。如城镇建设过快，而缺乏相应的人口入住；在进行城市建设时，缺乏长远规划，使得基础设施建设不力，使居民不能“安居乐业”；城市建设与生态、环境、资源等问题的冲突极为突出。加上城乡二元体制和户籍制度在城镇化过程的一些具体问题上由于处理不当产生了社会负面事件，如治安事件频发、暴力拆迁等，不仅损伤政府的公信力，还使得部分居民对国家城镇化政策存在一些误解。因此，在今后的城镇化进程中，要积极探索一条健康发展的道路，一方面，要消除以往城镇化带来的不良影响，消除以往城镇化带来的问题，另一方面，要实现城市与居民、环境、资源和谐共存的可持续发展之路 三、道路探析 首先，要确保城市与居民的协调发展。目前，城市新建楼盘空置率严重，而打着新农村建设的旗号而从事商业性开发的住房，有不少成了烂尾楼，真正实现入住的很少。究其原因，许多楼盘徒有其表，配套设施跟不上，缺乏长远的规划，农民不愿意入住。因此，一方面，要让农民“安其居”，科学规划，合理安排，城镇不能千篇一律，而要在特色上下功夫，既要体现农村特点，展现城镇秀美风情，又要照顾到农民的生活习惯；另一方面，要让农民“乐其业”，积极发展生态高效农业、清洁型和人员密集型工业与服务业，确保农民土地不丢失的同时，能够在家门口挣到钱，从而切实提高农民收入和生活水平 其次，要确保城市和资源环境的协调发展。由于盲目建设，带来的生态污染和环境问题，已经使我国深受其害，因此，让城市和资源环境协调发展，一方面，对于城市而言，可以美化城市环境，提高城市空气质量，改善城市的生态状况，另一方面，对于资源和环境而言，提高资源利用率，也满足环境的自身需要，使之与人类的发展和进步同步。因此，城市建设要以保护资源环境为基础，从资源的合理利用、环境的健康维护出发，使城市融入环境，使资源有效利用，使环境适合人类居住。这样，不仅能够改善城市居民的生活状况，还能保证资源和环境的可持续发展，这才是事关百年的“大计” 第三，要