承德市新型城镇化统计探析及路径探究.doc

承德市新型城镇化统计探析及路径探究 　　摘 要：城镇化是一个错综复杂的多元化进程，涉及到经济、地域、社会及人文等实际情况。新型城镇化必须统筹多方面的要素，遵循一定的社会经济规律，同时要有合适的政策措施.新型城镇化是加快产业结构升级的重要动力，解决承德地区三农问题的重要途径，更是实现承德市社会主义现代化的重要保证，对京津冀一体化的协调发展具有重要意义。本文首先从新型城镇化的现状，研究目的及推动新型城镇化的意义着手，进而综合多元路径分析使用方法，建立新型城镇化的途径全面展开，最终归纳新型城镇化的现实意义，为承德市的经济发展注入新的活力 关键词：城镇化；产业升级；一体化；效益 DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.04.090 1 引言 1.1 新型城镇化的现状分析 1.1.1 国内现状 我国城镇化起步较晚，关于新型城镇化理论主要集中在城镇化动力机制，城乡关系和城镇化道路选择等方面，由于我国国情复杂，政治，经济等方面的因素都对我国城镇化建设产生影响。2015年以来，承德市完成撤乡改镇11个，加快了就近，就地域城镇化步伐，加大农村基础设施建设力度。“十二五”期间，建设农村公路6403公里，新改建桥梁321座。2015年城镇化率新增15%，增幅居全省第四 1.1.2 国外现状 国外暂时没有关于“新型城镇化”的研究，但是关于“城镇化”的研究较为丰富，也远远早于我国。国外专家学者从区域角度上认为实现城乡一体化是城镇化的最终结果。美国提出的“全球区域城市”的观点都表明当今社会的城镇化化发展的最明显特征 1.2 研究目的 习近平总书记提出的两个一百年的奋斗目标及实现中华民族伟大复兴，前提都是要实现全面建设小康社会，而体现全面建成小康社会的全面的一个重要基础就是实现城乡区域一体化。协调是实现发展的内在要求，而共享是中国特色社会主义的本质要求，实现新型城镇化能够更好的让全体人民共享经济发展的成果，同时为经济发展提供强大的内在动力 1.3 推进新型城镇化的意义 1.3.1 推进新型城镇化能够产生比较效益 比较效益是产生在分工基础上的贸易比较优势所带来的经济利益。农业的比较效益低于二、三产业，它是城?化发展的第一原动力。推进农村城镇化，有利于推动二、三产业发展，绿色农业的发展，产生经济效益 1.3.2 推进新型城镇化能够产生规模效益 规模效益较大的城镇化基础设施可以实现共享，为人口经济活动集中提供了市场动力。企业，人口的集中可以节约运输成本，洽谈等交易费用，产生多方面的规模经济，从而降低经济社会的成本 1.3.3 推进新型城镇化能够产生集聚效益 地域上的集聚可以产生互补利益，人口，企业及相关社会经济活动的空间集中，大大产生了信息交换和技术扩散，同时刺激了新知识，新观念的产生 2 承德市推行新型城镇化遇到的问题 2.1 对于城镇化的理解不够深刻 对城镇化项目的片面理解，认为城镇化建设就是基础设施建设加房地产开发。近年来，承德市经济水平稳步提升，但与经济发展并不相适应的是人民素质及城市化意识。同时，城镇化是一个新事物而不同于城市化，对于经济发展处于初级阶段的承德市来说，尚缺乏丰富的经验和系统的规范 2.2 市民化进程滞后，存在二元结构矛盾 大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。被纳入城镇人口的农民工及其家属未能在教育、就业、医疗、养老等方面平等享受城镇居民的基本服务，城镇内部出现新的二元结构矛盾，存在着社会风险隐患 2.3 土地利用不合理 土地城镇化快于人口城镇化，城镇用地粗放低效。承德市在进行城镇化的过程中存在着开发区和工业园区占地过多，建成区人口密度低，耕地减少过快的问题，浪费了大量的土地资源，同时也威胁了粮食安全 2.4 城市病问题突出，服务管理水平不高 一些城市空间无序开发，人口过度密集，重经济发展，轻环境保护，重城市建设，轻管理服务，交通拥堵问题严重，大气、水、土壤等环境问题加剧，这些问题都给城镇化建设造成很大的阻碍 2.5 城镇化体系建设机制不健全，阻碍了城镇化健康发展 基于统计学的基本统计方法，运用基期、环比等方式对我市现行的户籍管理、土地管理、社会保障等方面进行了具体计算与分析，发现在一定程度上，我市固化了已经形成的城乡利益失衡格局，严重的制约了农业转移人口市民化和城乡一体化的发展 3 对于承德市推进新型城镇化的几点建议 3.1 将城镇化发展与承德市的经济现状相结合 坚持建设国际化旅游城市和国家生态文明城市目标的定位不动摇。加强文化建设，坚持把中心城区作为国际旅游城市的主景区来打造，重点以发展文化旅游服务业为主。立足依山而建，双水穿城，文化