城市详细规划编制内容和方法.ppt

第一节 城市详细规划编制 的内容和方法 本节知识结构 一、控制性详细规划 1.控制性详细规划的作用和地位 2.控制性详细规划的内容 3.控制性详细规划的编制方法 4.控制性详细规划的成果要求 二、修建性详细规划 1.修建性详细规划的内容 2.修建性详细规划的编制方法 3.修建性详细规划的成果 在我国，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划二个层面，其中控制性详细规划是为规划管理提供控制依据。 一 、控制详细规划 （一）、控制性详细规划的作用和地位 控制性详细规划是伴随着中国城市规划理论及实践的变革而出现的， 它不仅标志着一种新的规划形式与编制技法，更重要的是代表了一种新的规划理念，表明中国城市规划管理从终极形态走向法制过程，表明城市规划是立足于城市发展的客观过程，是向着预定的规划目标不断渐进的决策程序。 其次，与以形体设计为特征的传统修建性详细规划相比，它还代表了一种新的技术手段，也是规划管理上的一大进步。具体的说，它在规划编制及管理过程中起到的作用如下： （1） 承上启下的作用 在整个规划过程中控制性详细规划占据了极其特殊的地位。在它之上有总体规划( 包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。总体规划是一定时期内城市发展的整体战略框架，由于它面向未来，跨越时空，面临的不可预测因素很多，因此总体规划必须具有很大程度上的原则性与灵活性，是一种粗线条的框架规划，需要有下一层次的规划将其深化，才能真正发挥作用；而修建性详细规划是对小范围内城市开发建设活动进行总平面布局和空间形体组织。需要上一层次的规划对用地性质和开发强度进行控制，对开发模式和城市景观进行引导。因此，控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。 （2）管理的依据, 建设的引导 城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。加强城市规划管理要从两方面入手:一方面是健全规划管理法制化制度,提高规划管理人员专业素养和职业道德； 另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。 （3）城市政策的载体 城市政策是在一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施。控制性详细规划的编制和实施过程中都包含诸如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。 例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的 吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展:适当加紧规划地区土地使用强度控制，可以更好地保 障环境质量:而对开发建设项目的多种选择,则可以实现城市产业结构的合理调整。 作为城市政策的载体,控制性详细规划通过传达城市政策方面的信息 , 在引导城市社会、经济、 环境协调发展方面具有综合能力。市场运作过程中各类经济组织和个人可以通过规划所提供的政策以及相关信息，来消除这些组织在决策时所面对的未米不确定性，从而促进资源的有效配置和合理利用。 （二）控制性详细规划的内容 按照我国城市规划法及城市规划编制办法等有关文件的规定，控制性详细规划的主要任务是：以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，并指导修建性详细规划的编制。具体地说控制性详细规划的内容有以下几点： （1）确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线； （2）规定各地块土地使用、建筑容量、建筑形态、交通、 配套设施及其他控制要求； （3）确定各级支路的红线位置控制点坐标和标高； （4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的 用地界线； （5）制定相应的士地使用及建筑管理规定； （6）控制性详细规划的用地应该是功能相对完整或地域比较独立 的区域,规模一般在1Km2。 (三)控制性详细规划的编制方法  1 、基础资料的收集 控制性详细规划至少应收集以下基础资料: (a) 总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求,相邻地段已批准 的