贵州省环境污染物排放标准修订资料.PDF

贵州省环境污染物排放标准修订 编制说明 贵州省环境科学研究设计院 2013.11 目 录 一、项目背景及必要性 1 二、标准修订的原则和方法2 （一）修订原则2 （二）修订方法3 三、标准修订工作内容3 （一）标准适用范围的修订3 （二）受纳水域分类与标准分级调整4 （三）取消现源、新源之分（污染源时间段）5 （四）污染物控制项目的筛选7 （五）污染物标准限值的修订21 四、标准实施的可行性及效益分析 35 （一）标准实施的可行性35 （二）标准实施的效益分析37 2 贵州省环境污染物排放标准修订 编制说明 一、项目背景及必要性 污染物排放标准是国家和地方环境保护法律体系的重要组成部分，也是执行 环境法律、法规的重要技术依据，在环境保护执法和管理工作中发挥着不可替代 的作用。根据国务院发布的《关于落实科学发展观 加强环境保护工作的决定》 （2005 年）第十八条的要求，“要健全和完善环境法规和标准体系，科学确定环 境基准，努力使环境标准与环保目标相衔接”。近年来国家环境保护行政主管部 门还先后出台了《国家环境保护标准制修订工作管理办法》和《加强国家污染物 排放标准制修订工作的指导意见》，尤其在 “指导意见”中，对污染物排放标准 的体系结构、设置要求、基本内容、排放控制要求与环境功能要求的关系、控制 项目和控制水平的确定原则等作了新的明确规定。 自1973 年中国发布第一个污染物排放标准 《工业三废排放试行标准》(GBJ 4-73) 以来，经过30 余年的发展，已逐步形成了以环境质量标准、污染物排放（控 制）标准、环境监测规范为核心，包涵环境基础标准、标准制修订规范、管理规 范类环境保护标准等类标准的标准体系。标准的适用范围已涵盖水、气、土壤、 声与振动、固体废物与化学品、生态、核与辐射等环境要素。近年来国家污染物 排放标准正在由原来以综合排放标准为主，逐步向行业型排放标准为主，综合排 放标准为辅的体系转变，近期还调整增加了特别排放限值等控制要求，标准的科 学性、系统性、协调性和可操作性不断提高，一个与环保目标相衔接、适应依法 行政要求的较完整的国家污染物排放标准体系正在不断完善和健全。 贵州省于 1987 年制定颁布了《贵州省环境污染物排放标准》, 1991 年根据 国家标准体制的要求，统一改号为DB52/ 12—1991，并于1999 年进行第一次修 订，编制号更改为DB52/12—1999，按照污水排放去向和废气排放区域，分年限 1 规定了6 项水污染物最高允许排放浓度和 11 项大气污染物最高允许排放速率。 该标准实施10 多年来，对贵州省的污染防治和环境保护起到了非常重要的作用。 任何一个环境标准都是适应某一发展时期的经济形势及环境管理的需要提 出，并随着社会、经济的发展而不断完善。现行的《贵州省环境污染物排放标准》 （DB52/12 －1999 ）是与国家标准配合执行，而国家《大气污染物综合排放标准》 (GB 16297-1996 )和《污水综合排放标准》(GB 8978—1996)均属综合性污染物排 放标准，具有通用性强等特点，因此并未能全面反映贵州污染物种类及排放的特 点；同时，现行的《贵州省环境污染物排放标准》修订至今已过 13 年，随着我 省经济社会的发展，原标准在执行过程中，暴露出一些不足之处，如 DB52/12-1999 标准中只规定了大气污染物的“最高允许排放速率”，缺失了“最高 允许排放浓度”以及“无组织排放监控浓度限制”；一些排放级别设置不尽合理， 部分指标与GB 16297-1996 未能高度一致，导致司法解释困难（如DB52/12-1999 对氰化物烟囱高度是从 15 米起的，而GB 16297-1996 规定烟囱高度不能低