肖建彬教授 义务教育改革发展研究——基于规划纲要思考.ppt

义务教育的改革和发展研究 ——基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）的思考 广东第二师范学院 肖建彬 xjb@gdei.edu.cn 一、规划纲要制定的背景、意义以及框架和目标 2008年8月29日，温总理主持召开国家科技教育领导小组会议，审议并原则通过规划纲要制订工作方案。这一规划纲要将是进入21世纪以来我国第一个国家级教育规划纲要，要努力让人民群众满意、符合中国国情、体现时代要求。 ——党和国家领导高度重视，国务院领导亲自指挥； ——战略专题研究、国内外调研，分省规划纲要； ——2009年1-2月，第一轮广征社会意见； ——14个部委成员参与讨论，形成纲要文本； ——2010年2月28日～3月28日，文本公开征求意见； ——2010年4月15日，温总理召开国家科教领导小组审议原则通过； ——2010年5月5日，温总理主持召开国务院常务会议审议并通过 ——2010年6月21日，中共中央政治局审议通过 一、规划纲要制定的背景、意义以及框架和目标 中国教育处在新的历史发展节点上 教育事业发展的成就与经验 教育事业发展的机遇与挑战 国家有关教育的战略部署 国际教育发展的共同趋势 一、规划纲要制定的背景、意义以及框架和目标 未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。 制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020），在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。 规划纲要文本的框架结构（序言 + 四部分：22章，70条 +实施） 序言 回顾历史 / 分析形势 剖析问题 / 明确方向 一、总体战略 指导思想 / 工作方针 战略目标 / 战略主题 二、发展任务 学前教育 / 义务教育 / 高中阶段教育 职业教育 / 高等教育 / 继续教育 民族教育 / 特殊教育 三、体制改革 人才培养 / 考试招生制度 / 现代学校制度 办学体制 / 管理体制 / 扩大开放 四、保障措施 教师 / 经费 / 信息化 / 依法治教 重大项目和改革试点 / 组织领导 实施 规划纲要明确2020年国家战略目标 纲： 基本实现教育现代化 基本形成学习型社会 进入人力资源强国行列 目： 实现更高水平的普及教育 形成惠及全民的公平教育 提供更加丰富的优质教育 构建体系完备的终身教育 健全充满活力的教育体制 教育事业发展主要目标（1） 教育事业发展主要目标（2） 人力资源开发主要目标 二、义务教育的主要问题 36个问题→20个问题→82个问题： （一）教育发展的公共问题 1.教育质量和水平亟待提高，素质教育推进困难 2.学生社会适应能力不强 3.教育体制机制不够灵活 4.城乡、区域和学校之间教育差距大 5.教育优先发展的战略地位尚未完全落实 二、义务教育的主要问题 （二）义务教育的问题 1.优质资源分布不均衡，择校问题严重 2.中小学学生课业负担过重 3.农村学校基础薄弱，一些地方辍学问题突出 4.进城务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制不健全，对留守儿童关爱不够 二、义务教育的主要问题 （三）与义务教育相关的问题 关于人才培养体制问题 1.各级各类教育之间缺乏沟通衔接 2.人才培养模式单一，不利于创新人才脱颖而出 3.教学方法、教学组织形式不适应人才培养要求 关于考试招生问题 1.一考定终身 2.考试内容、考试形式不利于素质教育 二、义务教育的主要问题 关于学校制度建设 1.政府对学校管得过多过细 2.社会监督和学校自律机制不完善 关于办学体制 1.公办学校缺乏办学活力 2.民办学校法律属性不清晰，有关扶持政策难以落实 3.民办学校产权归属不清，内部治理机制不健全 4.部分民办学校办学不规范、质量不高，政府监管体制机制不健全 二、义务教育的主要问题 关于管理体制问题 1.省级政府对区域内教育统筹不够 2.政府服务不到位、指导不够 关于教育开放问题 1.教育国际合作整体谋划不够 2.教育国际合作的广度、深度不够 3.“走出去”战略没有落实到位 4.引进优质教育资源不足 二、义务教育的主要问题 关于教师队伍建设问题： 1.教师队伍整体素质亟待提高 2.教师的地位待遇有待提高 3.教师教育体系有待加强 4.教师管理机制待完善 关于经费投入问题： 1.保障机制不健全，经费投入不足 2.管理制度不完善 3.经费使用效益有待提高 二、义务教育的主要问题 关于教育信息化问题： 1.信息网络覆盖率、利用率低 2.信息技术及应用水平不高 关于依法治教问题： 1.法律法规体系不够健全 2.执行落实不到位 关于组织领导问题： 1.教育统筹协