工程建设中合同法与招标投标法第四章招标.ppt

第四章 建设项目招标 一、工程项目建设程序和招标的分类 （一）工程项目建设程序 1.前期阶段 可行性研究、资源条件、建设规模、水文地质条件、投资总额、经济效益等。 2.勘查设计阶段 勘查：工程测量、水文地质 设计：初步、技术、施工图 3.施工阶段 4.竣工验收 （二）招标分类 1.按工程项目建设程序分 项目开发招标、勘查设计招标、工程施工招标 2.按工程承包范围分 项目总承包招标（实施阶段的全过程招标、建设全过程招标）、施工总包招标、专项工程承包招标 3.按工程专业分类 房建工程施工招标（土建工程、安装工程、装饰工程）、市政工程施工招标、交通工程施工招标、水利工程施工招标、勘察设计招标等。 4.按是否涉外分类 国内工程招标、国际工程招标 二、工程项目招标方式 从竞争的成都划分： 1.公开招标（无限竞争招标） 2.邀请招标（有限竞争招标） 从招标的范围划分： 1.国际招标 2.国内招标 公开招标的优缺点 优点： 1.有效地防止腐败； 2.能够最好地达到经济的目的； 3.能够为潜在的投标人提供均等的机会。 缺点 1.完全以书面材料决定中标人本身的缺陷； 2.招标成本较高； 3.招标周期较长。 邀请招标的优缺点 优点： 不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较广解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。为了体现公平竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一。 缺点 由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。 以下项目可以考虑采用邀请招标 技术要求较高、专业性较强或者其他特殊要求的招标项目，只有少数几家潜在投标人可供选择； 合同金额较小的招标项目； 工期要求较为紧迫的招标项目。 采购规模较小，为合理减少采购费用和采购时间而不适宜公开招标的； 法律规定的其他不适宜公开招标的情形。 三、工程项目施工招标条件 （一）建设单位招标应当具备的条件 1.招标单位是法人或依法成立的其他组织 2.有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员 3.有组织编制招标文件的能力 4.有审查投标单位资质的能力 5.有组织开标、评标、定标的能力 （二）建设项目招标应当具备的条件 1.概算已经批准 2.建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划 3.建设用地的征用工作已经完成 4.有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料 5.建设资金和主要建筑材料，设备的来源已经落实 6.已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。 四、工程项目施工招标程序 1.设立招标组织或委托招标代理人 招标人自己组织招标，要填写招标人自行办理招标事宜备案表，报招投标管理机构备案，确认其具有编制招标文件和组织评标的能力，能够自己组织招标后，才能自己组织招标、自行办理招标事宜。（附招标事宜备案表） 2.办理招标文件备案手续 招标人在依法设立招标组织或委托招标代理人后，就可开始编制资格预审文件、招标文件、标底，并将这些文件报招标投标管理机构备案。 通常只有施工招标必须编制标底。 实行资格后审的，不要求编制资格预审文件。资格预审文件一般主要由资格预审通告、资格预审须知、资格预审申请书和资格预审合格通知书、资格预审结果通知书等组成。 招标文件的内容 第一部分包括投标须知、合同条件及协议书格式等； 第二部分则是技术规范； 第三部分是对投标文件格式的要求，包括投标书格式、工程量清单、辅助资料表、投标保函的格式、履约担保的格式等； 第四部分是图纸 3.发布招标公告或发出投标邀请书 预审文件、招标文件等备案后，招标人就要发布招标公告或发出投标邀请书。 采用公开投标方式的，招标人要在报刊、杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心公告栏上发布招标公告，招请一切愿意参加工程投标的不特定的承包商申请投标资格审查或申请投标。 投标邀请书是采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。 在国际上，对公开招标发布招标公告有两种做法： 一是实行资格预审的，用资格预审通告代替招标公告，即只发布资格预审通告即可。 二是实行资格后审