撤并发行库的支行人民币流通现状及应采取的对策.doc

撤并发行库的县支行 人民币流通的现状及应采取的对策 　发行人民币、管理人民币流通是《中央银行法》赋予人民银行的神圣职责。作为中央银行是通过设立在各分支机构的货币发行部门来完成货币发行的任务和对市场人民币流通业务实施管理的。随着金融体制改革的不断深入，人民银行分支机构的职能也在不断的调整。从2004年开始的人民币发行库的撤并工作就是人民银行为适应现代金融和社会经济的发展而进行的一项重大改革，是根据中央银行基层实际所做的制度创新和体制创新，是机构改革的选择。作为最基层的县级支行在发行库停止运营之后，我们考虑的问题首先是：发行库停止运营的利弊究竟如何、对辖区内的人民币流通产生怎样的影响、县支行如何履行人民币流通管理的职责，对当地金融机构如何进行有效的指导和监督。带着这些问题，我们深入到辖区的各金融机构网点、农村中小学校、集市、农户进行调查，反映出的情况不容忽视，也为我们今后的工作指明方向。 发行库停止运营的利弊。 **县支行发行库于****年*月正式停止运营，从近两年的实际来看其有利因素为：发行基金管理风险大大降低。一是，由于县支行在硬件设施和软件管理上或多或少存在着一些安全隐患，发行库停运后可以增加发行基金的安全系数；二是，县支行发行库撤销后，中心支行和县支行之间没有发行基金调拨任务，从而相对减少了发行基金的在途风险。三是县支行货币金银工作管理费用大幅减少。人民银行费用属切块管理，发行库管理成本在货币金银工作管理费用中占比相当大。县支行撤销发行库后，其货币金银管理费用要减少很多，这样，县支行能拿出更多的资金从事其他方面的管理。县支行人员紧张的局面得到缓解。发行库撤销后，县支行保卫股撤销，保卫股人员以及货币金银股的富余的人员充实到其他股室，可以配齐、配足其他重要岗位的人员，大大缓解了县支行人员紧张的局面。五是县支行整体工作效率提高。发行库撤销后，县支行减少了一项沉重的日常管理任务，可以集中精力强化其他方面的管理和学习，相应提高县支行整体工作效率。支行发行库撤并后的弊端为：从实际运作来看一是金融机构调运现金费用和风险增加。县级金融机构办理存取款业务必须到异地，这样势必会增加当地金融机构的调运费用。二是各行社人员不足，异地调运从人力和财力上较为困难，也增加其调运途中的风险。信用联社和代理行之间关系难以协调。由于县支行发行库的撤销，联社日常现金存取必须要找一家商业银行代理。而联社与代理行之间的利益往往不好平衡，给双方的现金计划管理都带来困难。三是人民币的管理工作存在脱节问题。人民币实行属地管理，撤库后的县支行仍要履行人民币管理职能。但在实际工作中，人民币管理与人民币发行是紧密相联的，人民币日常管理很难脱离发行工作而单独进行。发行库撤销后，势必影响县支行人民币管理工作力度。四是代理发行业务的发行库工作压力加大。发行库是根据当地实际发行基金的流通量来设计库容的，撤销后的支库发行基金全部转到代理支库后，代理支库库容的突然增多给发行库管理带来一定困难。五是县支库的现金存取工作转移到代理支库后，代理支库工作量大幅增加，如果没有配备足够的发行人员，对发行库的正常运转都会造成一定的影响。 二、市场上人民币流通的现状 1、流通中人民币整洁度降低，支付假币和长短款现象增多。 2004年，中国人民银行总行制定了“不易流通人民币”的挑剔标准，时至今日，多数金融机构柜面在对外支付现金时，仍然存在即收即付，不按标准挑剔后进行支付，使残币得不到及时回收上缴，市场上流通人民币的整洁度难以得到保证；中心支行从06年开始强调各机构要设立钞票整理中心，营业柜台上只能付出经过清分的钞票，其目的就是为了提高流通中人民币的整洁度，加快不宜流通人民币的回流速度，可各金融机构由于受人员、场地、经费的限制截至目前还没有一家成立钞票整理中心，尤其在去年10月以后，社会公众对流通中纸币的质量意见非常大；还有客户反映在银行取款当面发现假钞，银行工作人员收回假钞，并换取真钞交付客户。此例系出纳纯粹依赖点钞机误收又误付所致，不按业务操作规程进行人机并用。在不排除有的顾客误收假币，无法处理而冤屈银行可能的前提下，实事求是的讲，作为银行柜面对外支付出现假钞和出现短款是客观存在的，究其依据及原因是：1、人民银行清分中心在复点商业银行上缴钱捆中，经常出现短款和假币。2005年以来，笔者从中心支行反馈信息得知，发现假钞250元、短款568元。尽管占比极低，但客观存在，相比之下，顾客投诉从银行取款中偶尔发现假币、短款的概率要小得多。2、银行收付现金过多依赖点钞机及业务处理的违规操作，不可避免存在误收误付假币和短款的可能。目前，绝大部分银行现金收付量极大，点钞机作为防假币的辅助性工具已成为防止误收假币的主要手