第十讲 开宏观经济条件下的目标.ppt

第十讲 开放宏观经济条件下的目标和政策;1. 经济目标和经济政策 综合来讲，在开放的市场经济体制下，一国所追求的经济目标主要有四个：①内部平衡(Internal Balance)；②外部平衡(External Balance)；③经济增长；④公平的收入分配。本章所要重点探讨的是实现内部平衡和外部平衡这两个目标。 所谓内部平衡是指一国实现了充分就业并且保持物价稳定。所谓外部平衡即是指国际收支平衡。从各国的经济实践来看，通常各国总是优先考虑内部平衡。但是当一国面临着巨大而持久的国际收支失衡时，它也会被迫把外部平衡放在优先考虑的地位上。 ; 为了实现内部平衡和外部平衡这两个目标，一国可以选择的政策工具包括：①支出调整政策(Expenditure-adjustment policies)，又称为支出变动政策(Expenditure-changing policies)，即通常所说的需求管理政策；②支出转移政策(Expenditure-switching policies)；③直接管制。 ; 支出调整政策包括财政政策和货币政策。财政政策主要指改变政府支出及税收的政策。如果政府开支增加，或者减少税收，则该国实行的就是扩张性财政政策。它会通过乘数效应促使国内产出和收入增长，并导致进口增加。相反，如果政府开支减少，或者增加税收，则称为紧缩性财政政策。这一政策会导致国内产出和收入水平下降，并导致进口下降。而货币政策主要通过改变一国的货币供给并影响利率来发挥作用。如果货币供给增加，利率下降，那么货币政策就是扩张性的，就会导致投资水平和收入水平提高，并使进口增加。同时，利率降低会导致国际短期资本外流或流入减少。相反，紧缩性的货币政策是指一国货币供给减少及利率上升。它会降低投资、收入和进口水平，同时导致国际短期资本流入量增加或流出减少。 ; 支出转移政策主要是指汇率政策，即通过改变汇率，使支出由本国商品转移到外国商品，或由外国商品转移到本国商品，以维持或达到国际收支均衡。例如，提高汇率，即本币贬值，会使对国外商品的开支转移到本国商品上，从而可以减少一国贸易赤字，改善国际收支，但它也会导致国内产出增加，而这又会引起进口上升。进口上升会抵消部分汇率上升的效果。而降低汇率，即本币升值，会使对本国商品的开支转移到外国商品上，从而会减少一国国际收支盈余，但同时它也会减少国内产出，从而导致进口下降，这又会部分抵消汇率下降的效果。 ; 直接管制包括关税、配额以及其他限制国际贸易和国际资本流动的措施，这些措施其实也可称为支出转移政策，所不同的是它们是针对特定的国际收支项目的，而上述改变汇率的政策则是一种同时作用于所有项目的普遍性政策。由于各国通常是以维护自由贸易和资本流动为宗旨的，所以除非迫不得已，一般都不会轻易采取直接管制政策。因此，支出调整政策和支出转移政策是实现经济内外部平衡的常用手段。 ;2. 丁伯根法则 由于一国常常面临多个经济目标，而这些经济目标本身并不内在一致。同时由于存在多种政策工具可供选择使用，而各种政策工具实施的效果可能差别很大，因此，该国必须进行选择以决定采用何种政策工具来达到它预期的目标。 ; 在研究经济目标与经济政策工具之间关系的理论中，一个非常著名的理论就是“丁伯根法则” (Tinbergen’s Rule)，它是由首届诺贝尔经济学奖获得者简·丁伯根(Tinbergen)提出，也称为“经济政策理论”。“丁伯根法则”的基本含义是：一国所需的有效政策工具数目至少要和想要达到的独立的经济目标数目一样多。也就是说要达到一个经济目标，至少需要一种有效的政策工具。由此类推，要达到几个独立的经济目标，就至少需要使用几种独立的有效政策工具。如果一国的经济目标是两个，即实现内部平衡与外部平衡，那么，它就需要有两个政策工具来达到这两个目标。相反，只用一个独立的政策工具试图实现内外的同时均衡是不可能的。这是因为，有时，一个政策工具可以直接针对一个特定的目标，同时也有助于朝另一个目标逼近，但更多的时候可能是远离另一个目标。例如，扩张的财政政策虽然可以消除国内失业，同时又使国际收支赢余减少，实现了内外均衡；但更多的情况下，是增加国际收支赤字，造成国际收支失衡。 ;3. 斯旺模型 澳大利亚经济学家斯旺（T.W. Swan）在《较长时期的国际收支问题》一文中提出了内外同时平衡的实现条件的模型，人们称之为斯旺模型(Swan Diagram)。在这里，我们假定不存在国际资本流动，因此国际收支平衡等同于贸易收支平衡，同时还假设价格水平保持不变。 ; 图8