第八课财政与收教学设计.doc

第八课财政与税收 第一节国家财政教案 教学目标： 1、知识目标 （1）知道财政的含义及其实质。 （2）了解国家预算和决算的含义。 （3）理解财政的地位和作用。 （4）知道财政收入与支出的含义及具体获取渠道和用途。 （5）懂得财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系 2、能力目标 （1） 初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。 （2） 初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。 （3） 能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。 （4） 初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力。 （5） 辩证地认识财政赤字现象的思维能力。 3、情感目标 感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。关心国家财政支出的内容,关注国家与社会发展，增强主人翁意识。 ?教学重点、难点： （1）筹集财政收入的具体渠道和影响财政收入的两个因素 （2）我国的财政政策，预算和决算 教学内容： 一、课堂导入 （一）资料一： 北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币，即平均每年增加150亿人民币的投资。 资料二： 受三鹿影响，国内中国奶制品厂商纷纷停产整顿，善良的奶农看着牛奶卖不出去，只好倒掉，掩面哭泣。大量牛奶卖不出去只好倒掉。中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。 资料三： （课本64页）地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。 解读：在关于修建地铁的探究活动中，教材设了三个问题，由第一问得知仅仅靠个人出资是不能兴建地铁的，因为这些项目要求资金特别多，成本回收周期长，个人不愿意投资。但是，这些公共项目是人们社会生活中所不可缺少的，所以，需要政府参与投资兴建，由此也就回答了第二问。由第三问得知，政府在提供各种各样的人们生活所必须的公共服务。政府哪来那么多钱提供这些公共物品和公共服务呢？我们社会主义国家为了履行对内对外职能，必须占有和消费一定的社会财富，也就是说，国家必须通过财政收入和支出参与社会总产品的分配。 二、财政及其作用 （一）财政的概念和地位 概念：财政是国家(政府)为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。 本质：财政是以国家（或政府）为主体的分配关系。 （二）、国家的预算和决算 1、预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算，也称政府预算。 ?? （国家预算一般由中央预算和地方预算组成，这是由我国的国家机构是由中央和各级地方机构组成决定的，并不能说国家预算就是中央的财政收入和支出计划） 2、决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算，也称政府决算。 分析：从形式上看，政府预算就是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚地了解政府的收支活动，成为反映政府财政活动的一面镜子。但从实际经济内容来看，政府预算的编制是政府对财政收支计划的安排，预算的执行是财政资金的筹集和使用过程，政府决算则是政府预算执行的总结。所以政府预算反映着政府活动的范围、方向和政策。同时，由于政府预算要经过国家权力机关的审批才能生效，因而预算又是国家的重要立法文件，体现国家权力机构和全体公民对政府活动的制约和监督。 （三）、财政的作用 1、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 财政学通常把财政的这个作用称为“收入再分配作用”。 2、财政具有促进资源合理配置的作用。 促进资源合理配置是财政最古老、最基本的作用，正是因为有些事情市场干不了、搞不好，才需要政府通过财政活动筹集资金为居民提供这些产品与服务。 ?3、财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 即通过调节宏观经济运行，实现宏观经济平稳运行与增长，避免经济大起大落的作用。宏观经济平稳运行的条件是社会总供给与总需求要保持基本平衡。当社会总需求小于社会总供给时，国家可以采取扩张性财政政策，刺激总需求增长，使社会总供给与总需求维持基本平衡，以促使经济平稳运行。当社会总需求大于总供给时，国家可以采取紧缩性财政政策，抑制总需求，降低通货膨胀率，使社会总需求与总供给维持基本平衡，以促使经济平稳运行。 国家针对宏观经济运行的不同态势运用相应的财政政策进行调控，调控政策运用方向应该与宏观经济运行态势相反，即“逆风向调节”；即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。在国民经济存在总需求不足时，可通过扩