非公有制区属重点企业人力资源管理研究与实践.pdfVIP

第一章 绪论 第 一节 研 究背景和 意义 一 、 研 究背 景 几十世 纪九十 年代 ，中 国进 入 改革开放 的新 阶段 。随着社会 主义 市场 经 济 的 发 展 ，各种 经 济 体 的作 用 不 断 活 跃 ，非 公有 制 经 济 的增 长 日益 明 显 。 1997 年 ， 我 国第一 次提 出 “非公有 制经 济 是社会 主义市场 经 济 的重要 组成 部 分 ”，按 照 我 国现 行 统计 标 准 ，非 公有 制 经 济 是 指 除 国有 、集 体 经 济 以及混合 所 有 制 经 济 中 的 国有 、集体 成 分 以外 的经 济 ，它 是相对 于 公有 制 经 济 而 言的，指 在 改 苹 开放 过 程 中 出现 的 、公有 制 经 济 以外 的其 他 经 济 组 织 形 式 ，主 要 包 括三 资 企 业 、个体 私 营 企业 以及 一部 分股 份制 企业 等 。它 是我 国现 阶段 除 了公有 制经 济 形式 以外 的所 有 经 济 结构 形 式 。它 也 是 社 会 主 义 市场 经济 的重 要 组 成 部 分 ，己成 为我 lFJ f〔l{民经 济 中一支 不可 缺 少 的力量 。 1978 年 ， 国家对 非 公有 制 经 济 的成 长 从政 策 上 提 供 了宽松 的投 资环 境 ， 1卜 公有制经济 的平均 增 长 率远 远 超 过 国有经济和 集 体经 济 的增 长率 ，对 :-l’年 来 的 经 济 增 长起 到 了很 大 的作 用 。非 公有 制 经 济对 国 民经 济 发展 的推 动 作 用 是 明 掀 的 ，尤其 是 2005 年 国务 院发 布 了 《关于鼓 励 支 持 和 引一导个体 私 营 等 非 公有 制 经 济 发展 的若 干 意 见》，非 公经 济 得 到 了迅 猛 发展 ，除部 分 国家垄 断性 行业 外 ， 已 跨 足机械制造 、电子配件 、高新技 术 、纺织 、轻工业 设备 、生物 制 药 、余融服 务 业 等绝 大 多数 行业 ，非 公企业 己逐 渐 成 为上述 行业 的重 要 力量 。 随着 改革 开放 的不 断深 入 ，推 动 经 济 社会始 终 保 持 全 面 、协 调 、丁「持 续 发展 ， 人 刁 是‘关键 。我 国在 全 面 推 进 建 设 社 会 主 义和 谐 社 会 新 的伟 大 _ 〔程 的生 动 实 践 中 ，坚 持把 人 力 资源 作 为最稀 缺 、最依赖 、最 重要 的战略 资源抓 紧抓 好 ，以改 羊 创 新 精 神加 强 人 力 资源 管 理 工 作 建 设 。非 公有 制 企 业 在 激 烈 的市 场 竟争 中要 想 获 得 长足 发展 必 需加 强企 业 人 力 资源 管理工作 ，刁一能在 激 烈 的社会 主义市场 经 济 竟 争 中 ;片据优 势 。 本论文题 目的确立 ，是基于 “十一五 ”期 间，普 陀区要大幅提 升人 刁规‘模 ， 逐 步优 化 人 刁结‘构 ，显著 增 强 人 刁 ‘自主创 新 能力 ，有 效提 升 高层 次 人刁 、‘海 外 人 刁和‘非 公领域 人 刁.的集 聚 能力 ，不 断完 善人 刁 发‘展 服 务体 系 ，基 本 满 足 区重 点 发 展 的新 兴产 业 和 关 键 领 域 的人 才 需求 。到 20 10 年 ，初 步 形成 人 才 支撑 度 强 、人 刁’宽容度好 、人 刁融‘合度 高 、人 刁流‘动度快 的机制环境 ，人 才 队伍 整体 素质较 “}- _{_L ”期 间有 明显提 高 ，形成 以现代 服 务业 人 刁基‘地 为特 色 ，以教 一育 、一卫生领 域 领 军 人物 为高层 次人 刁’支 撑 点 的普 陀人才 新 高地 仁1〕。普 陀 区将 建 设成 服 务 、辐 射 长三角 的现代 商 贸服 务 区，而 区 内大量 的非公有制 企业 ，就需要 聚集和 打造 一支 1 根据 《普陀 区 “} 一 五 ”人 才 发展 规划 纲 要》。 庞 大 的、高素质 、多层 次 、多方面 的符合 普 陀区经济 社 会 发展 的人 刁’精 英 、千补 }卜 领 头人 队伍 ，让他 们 作 为普 陀 区建 设 的中坚 力量 带领 各 行 业 围绕 建 设和