我国宗教政策发展演变研.doc

我国宗教政策发展演变研究 扎西龙主 （四川大学，成都610064；西藏民族学院，咸阳712082） 摘要：本文就我国近现代宗教政策的发展演变历史和特点进行了深入分析，总结了我国宗教政策的成功经验和失败教训，有助于我们正确认识和处理好 21 世纪中国的宗教问题，为我党进一步制定有效、可行的宗教政策提供理论依据，在保持国家和民族的团结统一的基础上，保障我国特色社会主义事业的顺利进行。 关键词：宗教 政策 演变 1 研究背景 自古至今，几乎每个民族或国家都有自己的宗教信仰，在人类的发展史和人类社会的发展进程中，宗教起着非常重要的作用。近年的统计数据表明，各宗教信徒之和约占有世界人口的80%，而各宗教之间、宗教内部以及宗教与非宗教之间造成的矛盾依然是当今世界的热点问题之一。我国是一个多民族国家，宗教种类也趋于多样化。佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教为我国宗教教徒主要信奉的宗教种类，我国至今约有各教教徒1亿人，如何正确认识和处理好宗教问题、制定适合我们国情的宗教政策尤为重要[1]。 科学的总结国内外以及我国各历史发展阶段的宗教政策中的经验和教训，逐步把握了我国特殊的宗教问题的发展规律，建立成熟的宗教政策理论体系并进行有效的实践可更好的保障我国社会主义事业的发展。 我国社会主义发展至今，从未停止过对宗教政策的探索与研究。20世纪90 年代《宗教社会团体登记管理实施办法》、《国务院关于中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《国务院关于宗教活动场所管理条例》。21世纪，党和政府进一步强调依法治国、依法管理宗教事务的重要性。十一届三中全会后，胡锦涛总书记提出了正确认识和处理宗教关系的论述。强调要通过全面理解和认真贯彻党的宗教工作基本方针，落实宗教事务条例，努力实现宗教与社会和谐相处。另一方面，《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》、《关于确定汉族地区佛道教全国重点寺观的报告》等文件对党和国家的宗教政策进行了丰富和完善[2]。本文就我国近现代宗教政策的发展演变历史和特点进行分析，总结了我国宗教政策的成功经验和失败教训，为我国继续制定有效、可行的宗教政策提供理论依据。 2 我国各历史阶段宗教政策发展演变 2.1 新民主主义革命时期 新民主主义革命时期，马克思主义的宗教理论是我党宗教政策制定的理论基础；各宗教界人士的分化和政治态度的变化是中国共产党制定宗教政策的客观依据；中国革命形势的变化和革命任务的变化是中国共产党的宗教政策制定的现实依据。新民主主义革命时期制定的宗教政策为新中国宗教理论政策的制定奠定了基础。 2.1.1 土地革命时期 从 1921到 1949 年这段时期内，中国共产党根据不同阶段的历史任务和对宗教问题的认识的深入，提出一系列处理宗教问题的理论政策。在建党初期，中国共产党在确立党的最高纲领和最低纲领时明确指出，只要是革命的阶级和人士，不分党派、宗教和阶级都是中国共产党联合和团结的对象[3,4]。 2.1.2 抗日战争时期 从 1931“九一八”事变起，中日矛盾已经成为当时国内的最突出的矛盾，这一时期，通过党对宗教组织和教徒的积极引导以及民族精神的觉醒，各界人民与宗教界建立抗日民族统一战线，社会各阶层不分信仰都共赴国难，我国抗日战争时期在统一战线建立的基础上实现了全面发展宗教信仰自由政策[5]。在土地政策的制定上也综合考虑了宗教组织及教徒的利益，调动了各宗教界人士的积极性，进一步推动了全民抗战的进程。 2.1.3 解放战争时期 解放战争时期，中国共产党的宗教政策主要围绕废除封建宗教土地所有制、 注意和重视宗教政策执行过程中的灵活性和策略性、对反动宗教势力实行坚决打击和彻底消灭、保护城市中正当的宗教活动、对外国宗教势力的活动子以限制、 依法管理城市宗教事务、强调依法管理民族和宗教事务、民族和宗教政策的实施与民族区域自治政策的宣传同时进行等方面进行。并明确规定“各少数民族均有发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由”。充分体现了中国共产党对民族宗教问题的重视程度[6]。 2.2 社会主义探索时期 1949年到1976年的30年中，明确了宗教信仰自由政策并形成了处理中国宗教问题的理论体系、在一定程度上实现了宗教制度的民主改革，迈出了宗教与新中国和社会主义社会相适应的步伐。 2.2.1 新中国成立初期 1949 年新中国成立，中国共产党领导下的中华人民共和国仍然坚持宗教信仰自由的原则。对如何贯彻宗教信仰自由政策以及宗教如何适应社会主义社会问题等方面都进行了有益的探索并形成了政策思想理论体系[7]。比如:毛泽东[8]指出必须尊重和保护信仰自由，彻底实现政教分离，并首次提出要正确区分和处理两类不同性质的矛盾。周恩来指出在社会主义时期宗教会长期存在；肯定了宗教的积极作用；提出全党要重视宗教问题；对宗教制度的改革必须慎重[9]