能源管理培训资料2.doc

劣基础 抓机遇 上项目 努力开创合同能源管理工作新局面 第一部分 关于合同能源管理 一、合同能源管理概述 　　合同能源管理，在国外简称EPC，在国内广泛地被称为EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。 根据中华人民共和国国家标准《合同能源管理技术通则》，合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。在合同期间，EMC与客户分享节能效益，在EMC收回投资并获得合理的利润后，合同结束，全部节能效益和节能设备归客户所有。 所以，合同能源管理公司的属性，就是为用能单位提供能源审计或节能诊断，项目可行性研究，项目设计和融资，设备选购，施工安装，运营，节能量测量与验证，人员培训等服务的专业化公司。 　　合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级，以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。 合同能源管理模式在欧美等发达国家非常盛行、也是最主要的一种市场化节能机制。我国从上世纪90年代通过世界银行全球环境基金项目，在山东、北京和大连开展试点，目前，已有几乎所有省市出台文件，鼓励发展节能服务产业。近年来，我国政府加大了对合同能源管理商业模式的扶持力度，先后出台了一系列的政策法规性文件。 这些文件从政策上、技术上，资金上给予大力支持，促进了节能服务产业的健康快速发展。全国合同能源管理公司由2000年的3家，发展到现在由国家发改委和财政部联合审核备案的2354余家。 其中湖北省就有71家。 二、为什么要实施合同能源管理 　　1、促进节能项目的实施。有利于克服由于实施项目的可能风险所造成的企业对实施项目的保留态度。 　　2、轻轻松松实施节能。有利于克服节能项目经济效益不明显，占用企业太多精力的担心和疑虑。 　　3、减轻节能项目融资压力。有利于节能服务公司通过同类项目的开发和大量“复制”提高项目运作能力，降低项目成本；并且由于节能项目的资金偿还来自节能项目本身产生的节能效益，减轻了企业实施节能项目的融资压力。 　　4、减少项目的技术风险、经济风险和管理风险。有利于帮助众多用能企业克服在实施节能项目时所遇到的障碍，包括项目融资障碍、节能新技术和新产品信息不对称障碍等，还可帮助企业全部承担或者部分分担风险等。 三、合同能源管理的类型 　　1 、节能效益分享型 　　节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投入资金。项目完成后，客户在一定的合同期内，按比例与公司分享由项目产生的节能效益。具体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同。 　　注：此类型是国家《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》规定中财政支持对象。 　　2、 节能效益支付型（又名：项目采购型） 　　 客户委托公司进行节能改造，先期支付一定比例的工程投资，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付余额，或用节能效益支付。 　　3 、节能量保证型（又名：效果验证型） 　　 节能改造工程的全部投入由公司先期提供，客户无需投入资金，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付节能改造工程费用。 　　4 、运行服务型 　　客户无需投入资金，项目完成后，在一定的合同期内，我公司负责项目的运行和管理，客户支付、定的运行服务费用。合同期结束，项目移交给客户。 第二部分 政策解读 一、 政策概览 为了大力推进节能减排，在节能方面，国家借鉴先进国家的做法，大力推进合同能源管理方式。国家和国家部委出台了一系列具体的政策法规，鼓励和促进合同能源管理。比如： （一）《中华人民共和国节约能源法》 （二）国务院《关于加强节能工作的决定》（） （三）国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（） （四）国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（2010.4.2） （五）财政部 国家发改委联合印发《合同能源管