苏州工业园区服务外包发展产业规划.doc

苏州工业园区服务外包发展产业规划 ? 一、园区发展服务外包的重要意义 1、发展服务外包是园区产业结构优化升级的需要。 随 着园区制造业的集聚，从制造领域独立出来的设计策划、技术研发、物流等生产性服务外包业，对制造业升级的支撑作用逐渐显现；这些服务外包产业的发展，也规 避了过去那种依靠低成本劳动力优势，单纯扩大加工规模降低成本、为跨国公司代工的制造业发展模式的局限性，规避了制造业大量消耗土地资源、能源和其它自然 资源的局限性，也可以有效地规避服务贸易与货物贸易比例失调的局面。 2、园区发展服务外包是顺应时代潮流的需要。 服 务外包已经呈现出全球化特征。国际企业面对竞争、成本以及人才压力，选择近岸以及离岸外包方式，以实现其全球资源的最优配置以及地域成本最优化的发展目 标。而中国现阶段服务外包产业成本优势突出、交付能力不断提高，发展迅猛，已经成为国际服务外包产业转移的下一个目标中心。国家先后下发《关于实施服务外 包“千百十工程”的通知》、《关于加快发展服务业的若干意见》等政策文件，提出了发展服务外包产业的目标方向和具体举措，并出台了一系列的资金扶持计划。江苏省委、省政府也提出“要像抓外资外贸一样抓外包”，并制定了全省国际服务外包产业发展三年行动计划为发展服务外包创造了良好的环境。 3、将园区建设成为“以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区”，是中新两国领导的殷切希望。 在新的历史时期，中国政府对苏州工业园区的发展提出了更新更高的要求。中新联合协调理事会第九次会议殷切希望园区能够建设成为“以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区”。新加坡领导人认为九次理事会为园区定下了大胆的和有意义的目标，而园区充满活力、前瞻性和永不自满的精神，将有利于园区持续取得成功。 4、园区已被纳入国家服务外包产业发展总体布局。 2007年4月30日，商务部、信息产业部、科技部联合下发了《关于同意认定苏州工业园区为“中国服务外包示范基地”的函》，加上此前已被认定为“国家服务外包基地城市”的十一个城市，全国服务外包产业发展形成11+1格局，园区成为全国推进落实服务外包各项试点政策，为全国服务外包产业发展提供示范经验的重要基地。 作为国家服务外包产业发展的“试验田”，园区享受了独一无二的“技术先进型服务企业试点政策”，并与其他基地城市共享国家的资金扶持、平台支持、市场开拓等一系列扶持政策。园区有责任为国家整体服务外包产业的发展积累有用的经验。 二、园区发展服务外包产业现状分析 园区服务外包企业发端于上世纪90年代末，发展到今天，区内拥有各类服务外包企业500余家，业务类别包括以软件及嵌入式软件外包、动漫制作外包、硬件设备托管、硬件配置与支持、网络集成和IT培训等为主的信息技术外包（ITO），以人力资源外包、物流外包、测试外包、后勤外包和呼叫中心等为主的业务流程外包（BPO），以法务外包、金融外包、财务外包、咨询外包等为主的知识流程外包（KPO），以生物医药、IC、汽车、动漫等研发设计为主的合同研发外包（CRO）。与国内其他基地城市横向比较，园区发展服务外包产业的综合能力处于第二梯队的领先水平。与北京和上海这样的第一梯队城市在宏观和产业软硬件环境方面还存在着差距，与大连、深圳相比则互有优势，发展服务外包产业的潜力巨大。 园区发展服务外包的优劣势分析如下： （一）产业发展优势 1、政策优势明显。2006年12月31日，国家四部委联合下发《关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业开展试点工作有关政策问题的通知》，2007年4月30日，商务部、信息产业部、科技部又联合下发《关于同意认定苏州工业园区为“中国服务外包示范基地”的函》。 根据国家与园区共建服务外包示范基地的要求，园区初步制定了十一条地方配套政策，包括税收优惠、资金扶持、载体建设、人才引进、员工培训、弹性工时、知识产权、认证补贴、技术改造和市场开拓等，地方配套政策逐步完善。 2、产业优势明显。目前，园区已累计吸引注册外资270亿美元，实际利用外资146亿美元，投资上亿美元项目91个，其中10亿美元以上6个，区内项目平均投资额超3000万美元，园区现已成为重要的国际制造业基地之一。IC、 汽车和航空零部件、医药、液晶面板行业现阶段已经对研发外包、物流外包、测试外包、财务外包、人力资源外包和各类后勤外包存在需求。大型跨国企业正在将越 来越多的业务外包给区内企业。随着社会分工的进一步细化和企业追求利益最大化，园区服务外包正面临更多的发展机遇，市场空间非常广阔。苏州内资企业的基础 也逐渐强大,部分业务外包的意愿也逐渐显现。 3、区域地缘优势明显。苏州的成本低于一级梯队城市，而劳动力质量和服务水平较中西部高，并靠近终端消费市场，适宜配合第一梯队地区展开服务外包，园区具备发展服务外包的成本优势和质