行政法学11.doc

1．行政法的法源形式有哪些？答：（1） 宪法。宪法是国家的根据大法,具有最高的法律效力,是一切立法的依据.（2） 法律。宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会有权制定法律。（3） 行政法规和部门规章。行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。（4） 地方行政法规和地方行政规章：地方性法规，是省，自治区，直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人了政府所在地的市、国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法规定法，法律相抵触的情况下所制定的规范性文件总称。（5） 与行政法有关的法律解释：我国正式有效的法律规定为立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。 2．行政法的作用是什么？答：（1） 保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；行政主体代表国家依法行使行政权，对政治、经济、文化等各方面实施行政管理。（2） 贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；社会主义民主的基本制度是通过宪法确立的，但是具体贯彻各项民主制度，必须通过行政法来实现。（3） 促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。行政法通过各种行政法律文件，加强国家经济管理职能，理顺政府与企业的关系，保障千项经济体制改革制度的实施，对推动经济体制改革的顺利进行，促进我国经济建设，有着重要的作用。 3． 什么是行政法基本原则？答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。行政法的基本原则是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则，行政法的基本原则，起来保证行政法制统一，协调和稳定的重要作用。 4．行政法的基本原则有哪些内容？答：（1） 行政合法性原则；行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2） 行政合理性原则。行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，它是指行政机关不公应当按照法律，法规规定的条件，种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 5． 行政主体的特征是什么？答：1） 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；行政机关享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体。（2） 是能以自己的名义行使行政权的组织；这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，能独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。（3） 是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能否成为行政主体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议，行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的法律责任。 6． 行政职权的特征是什么？答：（1） 强制性：行政职权是法定权力，具有国家强制力，如果相对方不服从行政决定，行政主体可以依法采取强制措施。（2） 不可处分性；行政权是国家政权的重要组成部分，代表着国家意志，行政职权未经法律许可，不得转移或放度，行政职权具有法定性，不可自由转化或处分。（3） 职权与职责的统一性。行政职权的特殊性在于行政职权的行使过程与行政职责的履行过程是一致的，同时进行的。 7． 国家行政机关有哪些特征？答：（1）、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织；（3） 为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。 8． 行政机关组织法所包含的基本内容是什么？答：（1）法律依据：有无法律依据是决定行政组织法是滞合法的条件之一。（2） 隶属关系：指行政机关之间领导与被领导以及它们之间的权责关系，这是行政管理体制的组成部分。（3） 职责权限：行政权力的范围，即该机关的权限，明确划分职责权限，是行政管理最基本的原则之一。只有规定了明确的与其他机关不同的职责权限，行政机关才能独立并有效地工作。（4） 任职期限：行政机关组织法对于行政首脑任职期间应有明确的规定，不能过长，也不宜过短。（5） 机构设置：指行政机关内部机构的设置，行政组织法对此应作出明确规定，一般采用列举式和概括式。（6） 人员编制：指行政机关的人员定额及各种人员结构，人员定额是数量限制，人员结构是各类人员的合理比例，人员定额和合理结构，是行政机关开展活动的基本条件，也是任用国家工作人员的依据。 9． 行政职务关系变更的情况有哪些？答：（1） 罢免（2） 撤职（3） 辞去领导职务（4） 免职（5） 降职（6） 转职　（7） 调职（8） 升职 10． 行