衡量财政支出的效益.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 成本收益分析的难题 成本—收益分析需要交叉学科的知识，对成本的测算需要工程师等的协助。 估价成本和收益，未来发生的成本和收益，可能需要特定的假设。 收入分配，所获得收益在各个收入阶层中如何分配，难以估计。 小结 财政支出效率的含义（边际效用理论） 成本收益分析（测算成本与收益、设定社会贴现率） 公共选择 公共选择 政府所提供的物品具有竞争性或排他性较弱甚至没有的特征，人们对于这些物品的偏好无法从市场价格中表现出来。尽管经济学家努力运用种种方法测算这些被隐藏起来的偏好的大小，但其中存在着太多的困难和不可避免的主观判断因素。因此在现实中，公众通过政治机制表达他们的偏好，仍是最主要的方法。 公共选择指的就是如何通过合理的政治机制，最恰当地把个人关于公共产品的偏好传递给政策制定者。投票行为是其研究的重点。 1、最优宪政安排 曲线C为外部成本函数 曲线D为决策成本函数 n为通过决议所需的投票比例 n0为（C+D）为最小的最优投票规则 布坎南与塔洛克的分析 将投票过程视为一种通过对公共产品与外部效应讨价还价而获得利益的机制。如果一项政府行为所要求的支持者比例越大，投票过程就越能通过交易发掘出越多的利益，与此同时，要求获得通过所耗费的决策时间与决策成本也就越昂贵。因此最优投票规则应是收益与决策成本之间的平衡。 两条曲线的含义 C所代表的外部成本，指的是在将来投票决策形成之后可预期的效用损失。随着决策通过所要求的投票比例的上升，该成本会不断下降。当要求一致通过时，该成本降至零。 D所代表的决策成本指的是为了取得一致所耗费的时间与努力。随着决策通过所要求的共同体成员数量的增加，决策成本也不断增加。 为什么最常用的投票规则是简单多数？ 鲍文—布莱克多数投票模型 MC为公共物品的边际成本，假定不随数量的增加而改变。MC由全体社会成员共同承担，则每一成员所使的物品的单位成本为MC/N。 MRSi为个体i从公共物品中获得的边际收益。 当MRSi /N= MC/N时，公共物品产出达到最优。 中间投票人决定最优配置 假设投票人对公共物品的偏好呈正态分布，那么，中间投票人的偏好即为MRSi /N，他所认可的公共物品水平就是最优水平。 在简单多数投票规则下，中间投票人所偏好的产出水平，也是多数投票者所偏好的。从图中看，由Xa到Xb、 Xb到Xc 、 Xc到Xd的变化会获得多数赞成，而继续移动则会遭到多数反对。 问题： 如果公众对公共物品偏好的分布不服从正态分布，而是类似于收入水平的分布，中间投票人的偏好还是最优的吗？会出现什么情况？ 布莱克定理 只要偏好是单峰的，那么多数投票将选择中间投票人所最偏好的那个产出水平。 所谓单峰偏好，指的是人们最理想的结果只有一个，任何对这个理想目标的偏离，都会带来效用的下降。 不具备单峰偏好，简单多数投票就会出现循环多数 偏好顺序 个人 A B C 1 X Y Z 2 Y Z X 3 Z X Y A、B、C三人在X、Y、Z三种公共物品中做选择 简单多数投票不能反映社会偏好 A、B具备单峰偏好，C不具备。 X与Y作比较，X获得多数；Y与Z作比较，Y获得多数；X与Z作比较，Z获得多数。 X、Y、Z中没有一个得到绝对多数。 阿罗不可能定理 1、无论选民的偏好结构是什么样的，它必须能产生一种决策。举例说来，如果某些人具有多峰偏好，选举过程仍不会崩溃。 2、它必须能对所有可能的结果进行排序。 3、它必须对个人偏好作出反应。具体来说，如果每个人都认为A优于B，那么，社会的排序也必须是A优于B。 4、它必须前后一致，也就是说，如果A优于B，B优于C，则A必定优于C。 5、社会对两个不同项目的排序，只取决于个人对这两个项目的排序，而与个人对这两个项目相对于其他项目的排序无关。 6、排除独裁。社会偏好绝对不能只反映单个人的偏好。 阿罗证明，找不到一种投票机制，能使上述六条同时成立，因此民主程序并不必然会产生一个合理的结果。 政策含义之一 如果所有人的偏好都一样，那么通过投票产生出合理的结果还是可能的。因此有人认为，民主制度的流畅运行，要求国民受到强制性的教育，来促成尽可能一致的偏好。 只要有所谓的家长式统治的政府，就会有国立教育。众所周知，确保绝对顺从的最佳方法是，在孩提时代就开始进行专制教育。——Benjamin Disraeli 政策含义之二 多数票规则之所以为自由社会所接受，恰恰是因为它允许在各种备选方案之间来回调整，没有一个方案能达到相对一致的结果……它可保证竞争性备选方案得到试探性的和临时性的采纳、检验，并被不断变化的多数人集团所认可的新折中方案所取代。这就是民主选举的过程。——Jame