规范事业单位领导人员任期制比选方面的调查.docVIP

关于进一步健全完善事业单位 领导人员任期制比选的调查研究 牵头领导：荣利彬 课题负责人：王晓坤 撰 稿 人：荣利彬 王晓坤 李凤兰 宁 宇 衣明 邵宗杰 调研基地：中共牡丹江市委组织部 为深入学习实践科学发展观，努力构建竞争择优、能上能下、责权统一的事业单位领导人员选拔管理体系，在认真总结文化、教育系统事业单位领导人员任期制比选工作的基础上，结合正在开展的全市卫生系统事业单位领导人员任期制比选，我们通过召开座谈会议、发放调查问卷、走访调查等形式，对全市事业单位领导人员任期制比选工作进行了认真调研，先将调研情况汇报如下： 一、开展任期制比选的主要做法 为进一步深化事业单位人事制度改革，使干部工作与经济工作紧密结合起来，始终跟上经济社会发展步伐。2008年开始，我们在全市文化、教育和卫生系统处级事业单位中，创新开展了领导人员任期制比选工作，即通过确定岗位任期目标、岗位职责、任期期限等具体指标，对比选单位班子实行整体比选聘任和任期制管理。两年来，先后比选13个处级事业单位67名领导人员、39个科级单位173名班子成员，有效增强了干部的全局意识、责任意识和服务意识，激发了干事创业的动力、服务社会的热情，实现了干部对上负责、对下负责和对社会负责的有机统一。 1、制定任期目标。由市委、政府或主管部门根据全市经济社会发展形势和要求，制定各比选岗位三年任期目标和年度工作指标，有关领导审核通过后，报市委组织部备案，作为对任期制管理人员任期考核和评价奖惩的主要依据。 2、公开报名。在报纸和网络上发布比选报名公告，详细描述比选职位条件标准，将比选岗位、比选条件、比选程序、任期目标向社会“四公开”。采取组织推荐、个人自荐、群众举荐的方式，面向一定范围公开报名，以实现在更大的范围内选人用人。 3、量化筛选。主要通过进行资格审查、一轮知情测评推荐、资历评价、综合素质能力测试、健康检查和二轮知情推荐等6个环节步骤，对报名人员进行初步筛选。其中，一轮知情测评推荐和健康检查作为能否参加比选的“硬杠”，达不到规定标准的人选不具备参加比选资格。同时，对资格审查、一轮知情测评推荐、资历评价、综合素质能力测试和二轮知情推荐结果进行量化，并按一定的权重计算出量化筛选环节的综合得分，依据得分高低，作为确定差额考察对象的重要参考依据。 4、组织考察。根据量化筛选结果，由市委组织部部长办公会研究确定差额考察对象，并成立考察组对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，考察主要采取个别谈话和书面征求意见的方式进行。 5、确定差额拟聘人选。市委组织部部长办公会根据组织考察的综合得分，并结合差额考察对象的具体考察情况，按照干部管理权限，正职按1：2、副职按多出比选岗位40%的比例确定差额拟任人选，并向社会公示7个工作日，实现了好中选优、优中拔尖的选人目的。 6、实地调研。由市主管部门分别组织差额拟聘人选到比选单位进行实地调研，通过多种形式的调研，达到了解情况，发现问题，把握关键的目的，为拟聘人选撰写竞职报告、制定更加切合实际的施政措施，提供必要的参照依据。 7、比选票决。任期制比选把干部的最终决策权交给分管市领导、主管部门领导、比选单位干部群众和社会公众代表。通过召开竞职比选大会，现场评委依据比选人员竞职演讲、回答问题、现场提问的综合表现情况当场打分投票，在对投票结果按不同权重量分值后，依据得分高低确定当选人员，并现场公布当选结果、颁发聘书。 二、任期制比选工作存在的主要问题 经一年多来的实践与探索，我们总结出了一整套适合我市事业单位操作运行的比选上岗和任期制管理办法，但通过调研也发现了一些问题，需要在今后的工作中进一步改进和完善。 一是比选范围还不够宽，在扩大比选参与面、强化对外宣传力度、营造良好的社会环境方面还需进一步加大工作力度，努力扩大选人用人视野。 二是岗位和人选标准设置还不够高，岗位压力和责任意识还不够强，部分参加比选人员对当选后能否胜任岗位工作、履行好岗位职责、高质量完成任期目标等问题考虑的还不够。 三是比选个别程序环节设置不够灵活，还需针对单位不同性质和遇到的具体情况合理调整比选程序，以进一步扩大评价选择主体的参与层面和范围。 四是对任期制比选的后续管理考核工作重视程度还不够，有时还存在重比选、轻管理的现象，任期制管理机制还需进一步健全完善。 三、今后需要进一步改进完善的内容 （一）要健全完善任期制比选中“比”的内容和办法 事业单位任期制比选的核心是“比”，具体比什么、怎么比是整个比选工作的关键问题，比的过程既要实现选人用人的准确性，又要体现比选办法的客观公正性。 1、要明确什么人能参与“比”。合理界定参加比选人员范围是比选工作中的第一道“门槛”，“矬子中拔大个”永远实现不了好中选优、优中拔尖的目标，因此，科学制定比选报名条件和面向范围，是实