上海合作组织成.doc

上海合作组织的成立 上海合作组织是中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国于2001年6月15日在中国上海宣布成立的政府间国际组织。上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。成员国总面积3000多万平方公里，约占欧亚大陆的3/5；人口14.55亿，约占世界人口的1/4。正式的工作语言为汉语和俄语。 一、上海合作组织的确立 在各方的共同努力下，“上海五国”实践取得丰硕成果。它顺利推进了中国与其他四国解决历史遗留边界问题的进程，促进了边境地区的和平与安宁；它坚决打击和遏制恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”，维护了各国及本地区的安全与稳定；它积极推动成员国间的经贸交流，为开展区域经济合作进行了有益的探索；它不断加强成员国在国际舞台上的协调，成为推动世界和平与发展的一支重要地区力量。 进入21世纪，经济全球化进程进一步发展，科学技术突飞猛进。世界各国都在加快区域合作的步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。与此同时，恐怖主义、分裂主义、极端主义势力在中亚地区的活动日益猖獗，严重威胁各国的安全与稳定，影响地区和平与发展。中国、俄罗斯及中亚国家既肩负保障本地区安全与稳定、维护世界和平的重要使命，也面临发展自身经济、实现民族振兴的艰巨任务。惟有进一步深化彼此间睦邻友好合作关系，才能更有效地捍卫自身利益，实现共同发展与繁荣的目标。 基于上述，2001年6月15日，“上海五国”诞生五周年之际，“上海五国”成员国元首和乌兹别克斯坦总统在该机制发源地——中国上海举行会晤，将“上海五国”机制提升到更高层次，使之成为六国在新形势下发展合作的重要依托和坚实基础。为此，六国元首于6月14日签署联合声明，吸收乌为“上海五国”机制成员，6月15日共同发表《上海合作组织成立宣言》，该文件宣布，为更有效地共同利用机遇和应对新挑战与威胁，提升相互合作层次和水平，六国决定在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。会议还签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。这是“9·11”事件发生前三个月。上海合作组织由此成为国际上最早鲜明提出打击恐怖主义的组织。 上海合作组织标志 上海合作组织会徽呈圆形，主体是中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个成员国的版图、 左右环抱的橄榄枝和两条飘带，象征成员国为地区和世界和平与发展 所起的积极推动作用，并寓意上海合作组织广阔的合作领域和巨大的发展前景。 会徽上部和下部分别用中文、俄文标注“上海合作组织”字样。 会徽选用绿色和蓝色，象征该组织和平、友谊、进步、发展的宗旨。 2002年6月7日，上海合作组织成员国元首在圣彼得堡举行会晤，签署《上海合作组织宪章》。该文件对上海合作组织宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述，标志着新组织从国际法意义上得以真正建立，为该组织未来的发展奠定了稳固的法律基础。 二、上海合作组织的宗旨和基本原则 根据《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织的主要宗旨是： 加强成员国之间的相互信任与睦邻友好； 发展成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保等领域的有效合作； 共同维护地区和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。 上海合作组织遵循以下基本原则： 恪守《联合国宪章》的宗旨和原则； 相互尊重独立、主权和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力； 所有成员国一律平等； 通过相互协商解决所有问题； 不结盟、不针对其他国家和组织； 对外开放，愿与其他国家及有关国际和地区组织开展各种形式的对话、交流与合作。 上海合作组织在发展过程中逐渐形成了以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”。 三、上海合作组织的机构设置 上海合作组织的机构包括会议机制和常设机构两部分。 1. 国家元首理事会 系上海合作组织最高机构。主要职能是：确定组织活动的优先领域和基本方向；决定组织内部结构设置和运作的原则问题；决定组织与其他国家及国际组织相互协作的原则问题；研究迫切的国际问题。元首会议例会每年一次，通常由各成员国按国名俄文字母顺序轮流举行。元首会议例会主办国为组织轮值主席国。 2. 政府首脑（总理）理事会 主要职能是：通过组织预算；研究和决定组织框架内具体领域，特别是经济领域合作的主要问题。总理会议例会每年一次。 3. 外长理事会 主要职能是：研究解决组织