2近期建设目标与规模-惠州大亚湾经济技术开发区.doc

惠州市近期建设规划修编（大亚湾开发区）（2011-2015）规划设计说明 目 录 1 规划概况 1 1.1 规划背景 1 1.2 规划范围 1 1.3 规划期限 1 1.4 规划依据 1 2 近期建设目标与规模 2 2.1 近期建设战略 2 2.2 近期建设目标 2 2.3 近期建设规模 2 3 重点建设地区指引 3 3.1 重点建设地区 3 3.2 重点改善地区 3 附图 1、惠州市近期建设规划修编（大亚湾开发区）（2011-2015）土地利用规划图 2、惠州市近期建设规划修编（大亚湾开发区）（2011-2015）新增用地布局图 1 规划概况 1.1 规划背景 根据《近期建设规划工作暂行办法》（建设部，2002）、《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）、《城市规划编制办法》及《广东省城乡规划条例》，地方政府必须开展近期建设规划，作为指导近期城市建设工作的依据。《惠州市“十二五”城市建设规划（2011-2015）》（以下简称“市近规”）已经实施三年，需进行评估与修正。 目前，城乡监督工作已经全面开展，在《惠州市城市总体规划（2006-2020）》（以下简称“市总规”）批准后，惠州市的规划督察力度大幅度增加。在“市总规”批准前，《惠州市大亚湾地区分区规划（2007-2020）》（以下简称“分规”）一直是大亚湾地区城市建设的主要规划依据，由于“分规”与“市总规”间存在较多不一致的地方，地区历史规划建设审批存在与“市总规”不一致的地方。而且随着扩容提质、环大亚湾一体化的推进、深莞惠一体化的加速推进，以及土地供应条件的限制等原因，大亚湾地区依照“分规”确定的发展意向项目同样也存在与“市总规”不相符的情况，发展建设受到限制。 大亚湾地区是“惠州市的城市次中心和推进沿海发展战略的龙头；惠州市以大石化、大港口、大物流为主导的产业极化区；惠州市滨海形象展示的窗口。”，为加快城市扩容提质建设，满足城市空间发展需求，发挥大亚湾地区龙头作用，保障惠州跻身广东发展第二梯队，需对大亚湾地区的近期发展、用地布局、建设项目等进行优化调整。 惠州市大亚湾经济技术开发区管委会委托区住房和规划建设局于2014年2月组织编制《惠州市近期建设规划修编（大亚湾开发区）（2011-2015年）》（以下简称“本规划”），规划按近期建设总目标及规模不改变的总原则，以推进近期项目为核心，确定近期项目的建设内容、用地规模、建设期限等内容，为大亚湾地区近期建设项目的建设提供规划依据，确保近期项目建设的合法性。 1.2 规划范围 本规划范围为惠州市大亚湾地区（以下简称“本规划区”），包括大亚湾经济术开发区行政辖区全范围内的265平方公里。 本次规划期限为2011-2015年。 1.4 规划依据 1.法律法规 《中华人民共和国城乡规划法》（自2008年1月1日起施行） 《城市规划编制办法》（自2006年4月1日起施行） 《近期建设规划工作暂行办法》（建设部，2002） 《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号） 《广东省城乡规划条例》（自2013年5月1日起实施） 国家、省及惠州市的其他有关法律、法规、政策、规范与标准 2.技术指标 《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011 《惠州市城市规划标准与准则》 3.相关规划 《惠州市城市总体规划（2006－2020年）》 《惠州市城市总体规划（2006-2020年）充实完善》 《惠州市国民经济发展和社会发展第十二个五年规划纲要》 《惠州市“十二五”城市建设规划（2011-2015）》 《广东惠州环大亚湾新区空间发展总体规划（2013-2030年）》 《惠州市大亚湾地区分区规划（2007-2020）》 《大亚湾道路工程专项规划》 《惠州市大亚湾地区土地利用总体规划(2010-2020年)》 《大亚湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 规划范围内已编制、在编的控制性详细规划、相关规划研究 各部门“十二五”规划 2 近期建设目标与规模 2.1 近期建设战略 （1）发展目标：由经济增长转向以人为本，均等民生设施配置 （2）增长结构：由工业主导转向主导，扩展服务空间 增长方式：由要素驱动转向创新驱动，打造现代生产空间发展形态：由组团融合转向区域融合，加快推进区域协调 用地模式：由粗放扩张转向精明增长，提高集约利用水平 空间环境：由建造城市转向营造城市，创建宜居低碳空间 “石化新城、绿色港湾”为核心的世界级影响力的石化之都、现代化国际化的港口物流区、代表惠州21世纪建设水准的生态型滨海新城。 （1）构建适应城市发展的功能体系 新的城市功能：建设高层次、高水平的中心区，为实现区域性金融、商贸（尤其是总部经济）的发展