BOT案例介绍-高雄市现代化综合体育馆-营建管理研究所-国立中央大学.doc

BOT案例介紹-高雄市現代化綜合體育館 張聲傑、洪毓麟 國立中央大學土木工程學系四年級 壹、計畫緣起 在邁向發展高雄市成為國際化都市的城市願景，高雄市必須透過積極爭取國際性大型活動之舉辦，來提升城市的居住品質及建立國際宣傳的基礎。高雄市原有7,500席座位之中華體育館因逾使用年限，已於民國81年6月拆除，目前亟需興建大型體育館，以作為舉辦國內外體育休閒藝文活動之用。 為落實行政院指示之「國家體育建設中程計畫」，並配合高雄市之「市政建設六年計畫」，市政府計畫興建一座現代化之綜合體育館，作為民眾休閒運動、國內大型體育活動及國際體育藝文交流之用。而原「中正體育園區計畫」因高雄市議會之附帶決議，要求市政府應於新市政中心建設「高雄市現代化綜合體育館」，以促進地方之發展與繁榮，同時有鑑於地方財政及營運專業要求，亦同時要求以「BOT─興建、營運、移轉」的方式，委託民間參與投資興建營運。 市政府研擬興建之「高雄市現代化綜合體育館」須能提供多樣、優質的育樂活動及各類運動比賽，並有容納大量觀眾的空間。重大公共工程建設費時耗財，日後營運方面須具備有效率的管理，及多樣化的活動以吸引人潮，相對也將因此帶來商機與環境、交通等問題。在此情況下，高雄市政府於綜合體育館興建工程規劃之初，即將整體開發計畫及交通衝擊評估暨整體改善規劃一併納入規劃過程。 貳、推動目標 目的在於因應國際性及全國性體育藝文活動在高雄市舉辦，及高雄市大都會未來發展之迫切需要，配合基地附近土地使用情形，興建現代化綜合體育館。透過同步的交通維持計畫，在周圍地區交通系統容量能負荷的條件下，運用各種交通運轉設施及可行的配套交通管理手段，讓綜合體育館大型活動吸引及疏散人潮得以有效紓解，期創造一個以體育館、地區居民與聯外交通三贏之結果。依上述推動目標，其規劃的目標為： 2.1合乎世界標準之現代化綜合體育館 除提供地區居民多樣而高水準之各項文教活動及休閒娛樂活動，並可供國內、外大型表演、運動比賽之舉辦。 2.2整體規劃創造雙贏的開發方式 將週遭環境，整體區域規劃及其社會經濟發展緊密結合，配合附屬商業設施，引入民間參與興建管理之觀念，使政府與民間力量有效結合。 參、計畫位置 高雄市現代化綜合體育館基地位於左營區東南側，東臨四十米博愛路，北臨四十米新莊一路，南側與三民家商相接，西側為住宅區，基地面積約為57,307平方公尺（圖1.1）。 圖1.1 地理位置圖 圖1.2 俯視圖 肆、計畫內容及開發方式 4.1計畫內容 本計畫主要分為兩部分，第一部份為體育館及附屬空間與設施，其內容主要含有15,000席多功能體育館、健身運動中心及附屬商業設施等，第二部分為附屬事業，包括商場及旅館等，總開發量體約為68,000坪；上開體育館及附屬空間與設施之樓地板面積不得低於本基地總開發樓地板面積之百分之六十。 本案參酌國外體育場館經營案例，並滿足運動競技、藝文展演、教學訓練之活動需求，徵求民間投資、興建、營運一萬五千人固定席位之現代化綜合體育館，其使用項目說明如下： 4.1.1體育館及附屬空間與設施： 包括體育館主場地及其相關空間(主場地、場地設施儲藏室空間、球員休息室及更衣室、電視及攝影記者區)、觀眾席(一般觀眾席、俱樂部與團體包廂區、大眾傳播媒體專用區等)、行政管理空間(售票區、球團辦公室、行政人員辦公室、監控中心、車輛調度中心、急救護理中心)以及附屬設施(電視轉播中心、機電設備空間、停車空間、餐飲空間)。 4.1.2附屬事業： 體育館設置附屬事業，一方面用以服務球賽觀眾，另一方面在提高誘因，吸引民間投資。 4.1.3候車與停車空間： 為因應運動比賽、表演、集會、休閒商業以及平日休閒、健身之人潮本案應設置接駁公車疏運觀眾之轉乘候車空間、及不得少於遊覽車(約30位)及裝卸車停車場(約5位)、機車停車位(約3900位)以及汽車停車場(約1300位)之停車空間。 4.1.4開放空間： 為加速體育館大量人潮之集散以及逃生避難之用，對於本基地開放空間將透過相關都市設計規劃準則以及植栽計劃，提供市民高品質的活動環境與都市景觀。 另外本案為達成公有建築物興建過程中符合省能源、省資源、低污染之綠建築目標，依中央單位頒佈實施之「綠建築推動方案」，符合綠建築標章之規定，於建築執照取得前申請候選綠建築證書，完成「綠建築解說與評估手冊」所訂定之評估指標，其中包含日常節能、水資源、污水垃圾改善及室內環境等四項指標。 圖4.1 規劃圖 圖4.2 內部設施 4.2開發方式 針對本案開發過程中所涉及都市計畫法規部份，已修訂都市計畫，並明訂定都市計畫（凹子底都市計畫區）體育場用地土地使用管制要點；其建蔽率部份：不得超過百分之六十，容積率部份：不得超過百分之二四○，且申請建築執照前應先提高雄市都市設計審議委員會審議；另外有關本案都市設計方面與土地使用分