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联合国 BES IPBES/4/10 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台 Distr.: General 4 November 2015 ChineseOriginal: English 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台全体会议 第四届会议 2016年2月22日 28日，吉隆坡 临时议程*项目5 (g) 平台的工作方案：外来入侵物种专题评估的范围界定报告 外来入侵物种及其控制专题评估的初步范围界定（交付品3 (b) (二)） 秘书处的说明 一、 导言 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台全体会议第三届会议在关于2014-2018年期间工作方案的IPBES-3/1号决定中批准主要采用虚拟方法为外来入侵物种专题评估进行范围界定，供平台全体会议第四届会议审议。据此，多学科专家小组在于2015年9月7日至25日举行的开放式网络磋商或电子会议的支持下，编制了一份范围界定文件。本说明即为专家小组编制的范围界定文件。关于电子会议的其他信息可查询秘书处关于外来入侵物种及其控制专题评估范围界定程序的说明 (IPBES/4/INF/12)。 二、 范围、原理、功用和假设 A. 范围 拟议的外来入侵物种及其控制专题评估的目标是评估影响生物多样性和生态系统服务的此类物种的组成；此类物种对不同类别的生物多样性和生态系统服务所构成的威胁程度，包括对农业生物多样性和粮食、人类健康及生计安全的影响；此类物种在国家之间及国家内部引进和扩散的主要路径和推动因素；此类物种所造成影响的全球现状与趋势，以及区域和次区域各级的相关管理干预措施，并将各种知识与价值体系纳入考量；对外来入侵物种及其影响程度的认识程度；目前国际、国家及国家以下各级所采取的控制措施的有效性，以及可用于防止、根除及控制外来入侵物种的相关政策选择。 《生物多样性公约》将外来入侵物种定义为“其引进和（或）扩散到过去或现在的自然分布区域之外将威胁到生物多样性的物种” (/invasive/WhatAreIAS.shtml)。 评估工作的主要重点是符合该定义的物种，尤其是可以证明对生物多样性，以及通过对生态系统服务产生效应而对人类福祉有影响的物种。此外，如果要使评估工作有助于政策制定，其不仅必须评估外来入侵物种目前的影响，而且必须评估新出现的风险来源，例如在很多区域现存的大量已引进但目前无害的物种，以及原生于某个区域但因环境改变（包括气候变化）而发生分布变迁的物种。评估工作还必须认识到，外来入侵物种并非单纯被动现象。国际物种迁移大多有人类介入或由人类推动，如通过贸易迁移。最后，评估工作必须设计管理策略，敏感地注意到很多外来入侵物种既有害又有益这一事实。另外，有些物种易于管理，而其他一些物种较为棘手和需要认识现状。因此，应对措施要灵活务实，不仅包括预防和管理此类物种的策略，还要包括各项适应或共存措施。 在全球开展，覆盖经批准开展平台区域评估的四个区域内的陆地、淡水和海洋生态系统中的外来入侵物种。 “到2020年，外来入侵物种得到查明、排定优先次序，优先的外来入侵物种得到控制或根除，管理外来入侵物种的入侵路径的措施就位，以便防止外来入侵物种的引进和种群建立”，该目标包含于2011-2020年生物多样性战略计划 (/sp/targets)。评估工作还直接有助于实现2030年可持续发展议程的可持续发展目标15之中的具体目标15.8：“到2020年时，采取措施防止引进外来入侵物种，大幅减少这些物种对土地和水域生态系统的影响，控制或去除需优先处理的物种” (/post2015/ transformingourworld)。最后，其也将有助于实现爱知生物多样性目标5、11、12和17，及帮助确定这些目标之下的管理工作的优先事项。外来入侵物种已被确认为导致全球物种灭绝的重要推动因素；其导致栖息地退化，并对世界各地的保护区造成严重影响。 外来入侵物种包括种类繁多、并且正在迅速增加的一系列以非本地物种为主的陆地、淡水及海洋脊椎动物、无脊椎动物、植物和病原体，它们是生物多样性、生态系统服务和粮食、健康及生计安全所面临的最严重且迅速加剧的威胁之一。对于多国家而言，外来入侵物种被视为比气候变化更严重的威胁。此类物种的危害包括造成本地动植物的灭绝、珍稀濒危生态系统和生态群落的退化、作物欠收和农业生产力下降、动植物品种多样性丧失，以及对财产、基础设施、本地渔业、旅游业和户外休闲产业造成损害。海洋外来入侵物种的故意或意外引进（如在受污染的压舱水中或作为船体寄生物引进）对本地生物多样性的威胁正在变得日益严重，而人们对此知之甚少。 在全球及地方受威胁的物种和生态系统中，有很大一部分面临外来入侵物种带来的风险。栖息地丧失仍是大多数物种面临的首要风险，但外来入侵物种的影响是