《城市管理学》课件-章丘广播电视大学.ppt

城 市 管 理 学 《市政管理学基础》 、《市政规划与管理》 任科教师： 张 建 新 时 间： 2015年9月 教师联系方式 张建新 办公室：四楼成人教育办公室（2） 手 机邮 箱：zqddjianxin@126.com 课 程 介绍 《城市管理学》是中央广播电视大学开放教育行政管理专业（本科）的一门必修课。通过学习城市管理的基本理论，借鉴西方国家城市管理的经验，结合我国城市发展和管理的现实问题，可以使学生了解我国城市管理工作的主要内容、我国城市管理在新形势下的主要任务和职能. 《城市管理学》属管理学范畴，需要学生具有一定的管理学、政治学、经济学背景知识；同时，作为研究政府管理行为的科学，与公共行政学、政治制度、城市学等课程也有密切关系。 教 材 重 点 内 容 绪 论 一、城市发展的三阶段：古代、近代、现代。6 二、市政的内涵 11 市 政 ：11 是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为 三、市政的特征:政治性、历史性、系统性、综合性、动态性。12 四、《市政管理学》的研究对象：主体、客体、规律。17 第一章 城市管理的主体 一、中国城市政治权力系统：中共城市党组织、市人民代表大会、一府两院29 二、中国城市政治参与系统：市政治协商会议、市民主党派、市人民团体 非政府组织、城市居委会、市民。41 第二章 城市管理主体与市政管理职能 一、市政 管 理体制 55 指的是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。 二、 我国城市建制体制：59 1、设市的标准 2、市的行政地位 3 、市的下级行政建制 三、我国传统市政管理职能的特点及如何进行改革。79 1. 我 国 传统市政管理职能的特点是: (1 )经 济 管理职能广泛而突出; (2) 对 其 负责的事务管理控制程度高，表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段; (3 )综 合 性的社会保障服务职能较弱; (4 )独 立 性的职权较少; (5 )职 权 与职责相脱节。 2、 如 何 对我国传统市政管理职能进行改革: (1) 实 行 市政职能的分解; (2 )加 强 市政管理的法治化、制度化建设; (3 )科 学 配置市政职能职位; (4 )加 强 市政职能岗位人员的业务素质训练; (5 )转 变 市政管理手段。 第三章 城市发展战略管理 一、城市发展战略的内容：85 依据、愿景、重点、措施、反馈。 二、城市营销： 97 1、城市营销概念： 2、城市营销的内容： 目标市场、目标需求市场、产品、城市营销主体 三、新形势下，我国城市发展战略管理的重点 99 (1)全 面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观; (2) 构 建 敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力; (3 )全 面 导人循环经济; (4 )重 视 突发事件管理。 第四章 城市规划与建设管理 一、城 市 规 划 P110 是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 二、城 市 规 划体系：P117 城 市总体 规 划 城 市分区 规 划 城 市 具体规 划 三、我国城市成长管理中存在哪些问题 P173 ( 1 )城 市用地数量增长过快; (2 )城 市 土地利用效率低下; (3 )城 市 新区开发的倾向严重; (4 )城 市 空间结构不合理。 三、如何对城市基础设施管理体制进行改革 P165 ( 1) 使 基础设施建设从事业型转向企业型; (2 )使 基 础设施从福利型转为营利型; (3 )使 城 市基础设施由保险型转为竞争型; (4 )使 城 市基础设施建设从人治型转为法治型; (5) 城 市 基础设施的管理应当科学化。 第五章 城市经济管理 一、城 市 经济管理 P183 就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。 二、城 市 经济管理方法：p185 经济方法、 行政方法、法律方法 三、城 市 经济管理的特征：P184 区域性、综