一、城市发展战略的概念.ppt

第一节 城市发展战略 一、城市发展战略的概念 ⒈ 国土规划 是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。 ——《区域规划概论》 ⒋ 城镇体系规划 战略目标：发展成为等级优化、类型完备、职能明确、功能互补、布局合理、网络均衡的现代化城市群。 特征：整体性、层次性、关联性、动态性和开放性。 重要内容——“一化二系三结构” 一化——城市化水平 二系——社会公共服务系统；区域生态环境系统 三结构——人口规模等级结构；职能结构；布局空间 结构。 城镇体系规划是城市总体规划的一部分内容。 （1）城镇体系规划的主要内容 1）城镇体系 城镇体系—在一个国家或相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序、联系密切、相互依存的城镇群体。 2）城镇体系规划的目标与任务 城镇体系规划是对城镇发展战略的研究，是在一个特定的地区范围内，合理地进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施和社会设施，并明确不同层次城镇的地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。 3）城镇体系规划的层次 涉及全国、省域、市（县）域以及跨行政区域等不同范围和层次。 区城发展支撑条件 统筹安排区域基础设施、社会设施。 确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施。 确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议。 实施保障 提出实施规划的政策和措施。 （2）城镇体系规划编制 1）综合评价区域与城市建设的发展条件 历史背景——分析城镇的分布格局和演变规律，揭示体系形成与发展的规律，为预测未来影响城镇体系发展的主导因素及其作用提供启示。 区域基础——有利条件和限制因素。 经济基础——区域产业结构、特征和存在问题， 明确各城镇中主要部门的发展方向。 4）确定体系的等级和规模结构 城镇体系的规模等级结构，建立在区域城市化水平的预测、城镇合理发展规模预测的基础之上，并符合一定的规律性（如城市首位律、金字塔、位序一规模法则等）。 6）统筹安排区域基础设施、社会设施 区域基础设施是区域和城镇赖以生存和发展的基础条件。 区域基础设施包括交通运输、供排水、电力电讯及区域防灾等，区域社会设施包括区域性的教育、文化、医疗卫生、体育设施及市场体系等。 要加强区域设施的共建共享。 （3）城镇体系规划的成果要求 1）城镇体系规划文件 规划文本——是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件。 附件——是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。 1）城镇体系规划主要图纸 城镇体系现状图。 城镇体系规划图。 基础设施及环境保护与生态环境建设等专项规划图。 图纸比例一般为1:500 000~1:100 000 重点地区城镇发展规划示意图用1:50 000~1:10 000 第二节 城市性质 * 第六章 城市发展战略 城市发展战略 城市性质 城市规模 主要内容 为实现城市建设发展的重大目标，在城市的载体、物质空间上做出相应的带有全局性、长期性、决定性的谋划和安排。 二、城市发展战略的背景研究 城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 ——《中华人民共和国城市规划法》第七条 ⒉ 土地利用总体规划 城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规划不得突破土地利用总体规划。 ——中发（1997）11号通知 ⒊ 区域规划 是国家或地区国民经济和社会发展长期计划与设想，对一定地区范围的社会、经济发展建设的综合安排。 是国家或地区国民经济和社会发展长期计划r的深化，空间布局、物质基础的落实。 安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、 旅游、环境保护等各项区域服务性工程设施。 4）城镇体系规划的目标与任务 （四部分、9方面） 调查分析预测 综合评价区域与城市建设和发展条件。 预测区域人口增长，确定城市化目标。 规划布局（三大结构） 提出城镇体系的职能结构和城镇分工。 确定城镇体系的等级和规模结构。 确定城镇体系的空间布局。 2）预测区域人口增长，确定城市化目标 总人口的预测 城市化水平的预测———从农业人口向城镇转移的 可能性、城镇对农业人口