三生理念下的新农村基础设施规划理念.PDF

New Infrastructure Planning Concepts in Rural Areas from the Perspective of Life, Livelihood and Ecology “三生”理念下的新农村基础设施规划理念 ——以江苏扬州某村为例 文 \ 王悦 \ Wang Yue \ 内蒙古科技大学建筑与土木工程学院 王光远 \ Wang Guangyuan \ 江苏省盐城市城南新区管委会规划编制研究中心 导读：基础设施规划是新农村建设规划的核心内容之一。基于生产、生活 关键词 和生态协调共生的“三生”规划理念，有助于在新的分类框架基础上，探索农 新农村建设 村基础设施规划应遵循的原则、内容、方法和指标体系，扬州某村的规划实践 基础设施规划 为此提供了很好的范例。 分类协调 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2013.02.013 2012年中央1号文件提出，要加快推进农 防护林等，难以满足农村发展的需要。 村科技创新，增强农产品供给和保障能力。 （二）农村基础设施的“三生”分类 其中，农村基础设施规划方法创新是农村科 从发展历程来看，农村经历了原始农村、传统农村、 技创新的重要部分，基础设施的改善是农业 现代农村的演变，在其发展过程中，“生产、生活、生 和农村发展的有力支撑。科学的基础设施规 态”始终是三个稳定的核心，农村基础设施也可以从这三 划，可以有效落实国家政策，为农业增产、 个方面来划分。 农民增收、农村繁荣注入强劲动力。 农业生产是农村产生和发展的基础，也是农村的基本 一、农村基础设施的“三生”分类 功能。随着经济的发展，农村工业和第三产业也逐渐发展 （一）现行农村基础设施分类的弊端 起来，但农村第二、三产业有一定的地域性和局限性，大 目前农村基础设施的分类主要沿用城 部分农村仍以农业为主。生产设施是指与农业生产密切相 市基础设施的分类体系，即安全与防灾、给 关的基础设施，它们的主要作用在于支撑农业发展，实现 水、排水、电力、电信、道路、广播电视、 产业升级，将现代文明引入农村。 环卫设施、绿化、文体活动、室外场地等。 乡村聚落作为农村人口的集聚空间，具有为农村居民 这种分类体系一方面造成了农村基础设施规 提供安全的生产生活场所，提供就业、医疗、教育保障， 划内容的繁琐，在规划实施过程中容易遗漏 提供农业文化，以及为人们提供休闲娱乐场所的功能，农 关键项目；另一方面，由于各专项规划缺乏 村的生活设施主要承载以上功能。 整合，规划的可实施性很差。此外，农村基 生态功能指土地和土地上的生物构成的生态系统，具 础设施沿用城市基础设施的规划方法，较少 有调节气候、保护和改善环境、维持生态平衡和生物多样 关注和农业生产密切相关的基础设施，如： 性的功能，主要体现在对污染物的治理功能和对生态的保 农业仓储设施，农业的生产空间、农村生态 育功能。生态基础设施可以保证农村的良好环境和农业的 时空探微 64 | Spatial Exploration 可持续发展。 表1：生产设施规划内容和指标表 二、农村基础设施的“三生”规划原则