中国地级以上城市基础设施评价研究-中国科学院.PDF

第31 卷第1 期 经 济 地 理 Vol.31 ，No. 1 2011 年1 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Jan. ，2011 （ ） 文章编号：1000 - 8462 2011 01 - 0047 - 08 中国地级以上城市基础设施评价研究 1 1，2 1 黄金川 ，黄武强 ，张 煜 （1.中国科学院地理科学与资源研究所，中国 北京 100101；2. 中国科学院研究生院，中国北京 100101） 摘 要：考察了城市基础设施的内涵，建立了由3 个层级、5 个维度和22 个指标构成的城市基础设施评价体 系，并采用极差标准化、均方差决策、加权平均和标准分等方法，对中国2007 年287 个地级及以上城市的基础 设施建设水平从发展排序、等级划分、空间分异和统计分布等方面进行了全面、系统的评价研究。结果显示：城 市基础设施具有和经济发展相似的自东向西递减的地带性特征；大部分城市的基础设施发展不均衡，存在短 板；全国地级以上城市基础设施的总体水平呈正态分布，环境设施呈尖峰左偏分布，交通设施呈尖峰右偏分 布，供排水设施属于平顶正态分布，能源设施分布曲线波动较大，邮电设施分布严重右偏。本研究为城市基础 设施建设提供政策思路和科学依据。 关键词：基础设施；指标体系；标准分法；均方差决策法；地级以上城市 中图分类号：F124 文献标识码：A 基础设施在国民经济发展中起着十分重要的 道路通行能力低、交通拥堵、水源短缺、生态环境有 [2] 作用，基础设施完备与否有助于决定一国的成功和 待改善、污水及垃圾处理设施相对短缺等问题 。 [1] 另一国的失败 。城市基础设施是城市发展和人民 近年来，浙江、上海、广东、河南等省市纷纷提 生活的物质基础，是城市现代化建设的重要内容， 出了城市基础设施发展水平的评价需求，部分地区 其建设对城市社会经济发展具有重要引导和支撑 还提出了基础设施现代化指标体系的评价框架。这 作用。城市基础设施系统的技术状态、功能负荷直 些研究各有特点，也各有其局限性。其中，浙江省提 接影响着城市社会经济系统运行的效率，尤其是城 出的“浙江省城市基础设施现代化指标体系”包括 [2] 市居民的生活质量 。 六大系统53 个分指标，并参考国外评价标准，提出 [4] 国际上近年来非常重视城市基础设施建设标 了各指标的推荐值，被广泛引用与借鉴 。但是该研 准和评价研究。《1994 年世界银行发展报告》将城市 究提出的指标推荐值多数为国外标准的直接借鉴， 基础设施分为三种：一是公共设施，包括电力、电