二、气象灾害防御现状-蔚县.doc

蔚县气象灾害防御规划 蔚县气象局 2011年10月  目 录 一、总则 1 （一）规划的目的和意义 1 （二）编制依据 1 （三）适用范围与期限 1 （四）指导思想 2 （五）基本原则 2 （六）目标与任务 3 二、 气象灾害防御现状 5 （一）气象灾害概述 5 （二）防御工程现状 5 （三）非工程减灾能力现状 10 （四）存在问题 10 三、气象灾害及其次生灾害特征研究成果 11 （一）暴雨洪涝 11 （二）冰雹 13 （三）大风 14 （四）雷电 16 （五）干旱 18 （六）霜冻 19 （七）寒潮 21 （八）低温冷害 23 （九）连阴雨 23 （十）大雾 24 （十一）地质灾害 25 （十二）森林火灾 26 （十三）主要农业气象灾害 26 四、气象灾害风险区划研究成果 26 （一）干旱 27 （二）霜冻 27 （三）雷暴 27 （四）冰雹 27 （五）暴雨洪涝 28 （六）大风 28 （七）寒潮 29 （八）冻雨、电线结冰 29 （九）大雾 30 （十）积涝 30 五、气象灾害防御措施 30 （一）非工程性措施 30 （二）工程性措施 38 六、气象灾害防御管理 40 （一）气象灾害防御管理组织体系 40 （二）气象灾害防御制度 40 （三）气象灾害应急处置 42 （四）气象灾害防御教育与培训 43 七、气象灾害评估与恢复重建 44 （一）气象灾害的调查评估 44 （二）救灾与恢复重建 44 八、保障措施 45 九、附 则 47 蔚县地处河北省西北部，地形地貌极其复杂，境内分为南部深山、中部河川、北部丘陵三个不同的自然区域，暴雨、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、暴雪、低温冷害、霜冻等时有发生，常常造成严重的气象灾害。由气象原因引发的山洪、泥石流、山体滑坡以及生物病虫害、森林火灾等气象次生灾害也较为严重。据统计，气象灾害占我县自然灾害的90%以上，对全县人民生命财产安全、经济建设、农业生产、水资源、生态环境和公共卫生安全等影响严重。每年因气象灾害造成的经济损失占当年GDP的1～3%。特别是近年来极端天气频发，气象灾害增多，对全县经济社会发展和人民生命财产构成严重威胁。为切实保障人民群众生命财产安全，结合我县实际，特制定本规划。 一、总则 （一）规划的目的和意义 气象灾害防御规划，是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设及城乡规划、重点项目建设的重要依据，也是全社会防灾减灾的科学指南。为了进一步强化防灾减灾和应对气候变化能力，推进我县气象灾害防御体系建设，加强气象灾害的科学预测和预防，最大限度地减少和避免人民生命财产损失，根据《国家气象灾害防御规划》指导意见，编制《蔚县气象灾害防御规划》，对全面建设小康社会具有深远意义。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《人工影响天气管理条例》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》等法律法规，编制《蔚县气象灾害防御规划》（以下简称《规划》）。 （三）适用范围与期限 规划适用范围：本《规划》是我县气象灾害防御工作的指导性文件，适用于蔚县区域内。 规划期限：规划期为2010—2020年，规划基准年为2010年。 （四）指导思想 以科学发展观为指导，促进人与自然和谐发展，确保人民生命财产安全，最大限度减少经济损失，保障社会稳定为主要目的；以防御突发性气象灾害为重点，着力加强灾害监测预警、防灾减灾、应急处置工作，建立健全“政府领导、气象部门组织实施、相关部门协作配合、全社会参与”的气象防灾减灾体系；以促进蔚县经济和社会全面、协调、可持续发展为宗旨，充分发挥政府各部门、基层组织、各企事业单位在防灾减灾中的作用。 （五）基本原则 坚持以人为本的原则：在气象灾害防御中，把保护人民的生命财产放在首位，完善紧急救助机制，最大限度地降低气象灾害对人民生命财产造成的损失。改善人民生存环境，加强气象灾害防御知识普及教育，实现人与自然和谐共处。 坚持预防为主的原则：气象灾害防御立足于预防为主，防、抗、救相结合，非工程性措施与工程性措施相结合。大力开展防灾减灾工作，集中有限资金，加强重点防灾减灾工程建设，着重减轻影响较大的气象灾害，并探索减轻气象次生灾害的有效途径，从而实行配套综合治理，发挥各种防灾减灾工程的整体效益。 坚持统筹兼顾突出重点的原则：气象灾害的防御要实行“统一规划、突出重点、分步实施、整体推进”的原则。采取因地制宜的防御措施，按照轻重缓急要求，推进区域防御，逐步完善防灾减灾体系。集中资金，合理配置各种减灾资源，减灾与兴利并举，优先安排气象灾害防御的基础工作和重大气象灾害易发区的综合治理，做到近期与长期结合，局部与整体兼顾。 坚持依法科