六、新《义务教育法》-教育信息网.ppt

新《义务教育法》解读广 东 教 育 学 院 教 育 系广东省中小学校长培训中心郭凯 博士、副教授、教育系副主任kaiguo2008@126.com 讲授框架 一、义务教育法修订的背景与经过 二、20年来“普九”的重大成就和基本经验 三、新《义务教育法》出台的意义 四、新《义务教育法》的重大制度创新和突破 五、如何贯彻执行《义务教育法》 六、新《义务教育法》的重大缺陷 一、义务教育法修订的背景与经过 （一）背景 1、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会 （1）小康社会（十六大报告）： ——在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。 ——社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。?? ——全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。 ——可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 全面建设小康社会的十个基本标准： 人均国内生产总值超过3000美元 城镇居民人均可支配收入1.8万元 农村居民家庭人均纯收入8000元 恩格尔系数低于40％ 城镇人均住房建筑面积30平方米 城镇化率达到50％ 居民家庭计算机普及率20％ 大学入学率20％ 每千人医生数2.8人 城镇居民最低生活保障率95％以上（2002年10月《广州日报》） （2）社会主义和谐社会（2005年10月十六届五中全会） 民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处 2006年10月十六届六中全会构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 2、全面落实科学发展观（2003年10月十六届三中全会）：全面、协调、可持续 “五个统筹”：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求 “五个坚持”：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 3、坚持以人为本 第一条规定：“为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。”该规定把“保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”放在首要位置，体现了义务教育立法由国家社会利益本位向公民权利本位的转变，更准确地体现了以人为本的精神和行政法的立法宗旨。 贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，促进学生的全面发展和充分发展，提高全民族的素质。 4、旧义务教育法很难适应新要求、新问题和新挑战 市场经济 民主建设 （二）经过 1、1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》。 2、2003年，在十届人大一次会议上，有近600名代表强烈要求修订《义务教育法》。2004年和2005年，每年又都有22件议案涉及到修订义务教育法，签名的代表分别是727名和740名。有近1/4的人大代表连续3年为一部法律