北京交通发展纲要-北京交通发展研究院.PDF

北 京 交 通 发 展 纲 要 （2004－2020 年） 二ＯＯ五年四月 目 录 前 言 1 第一章 交通发展进程 2 1.1 发展成就 2 1.2 主要问题 3 1.3 发展趋势 5 第二章 交通发展目标与战略任务 8 2.1 交通发展目标 8 2.2 战略任务 11 第三章 基本交通政策 13 3.1 交通先导政策 13 3.2 公共交通优先政策 13 3.3 区域差别化交通政策 14 3.4 小汽车交通需求引导政策 14 3.5 政府主导的交通产业市场化经营政策 15 第四章 完善交通规划体系 16 4.1 交通规划编制 16 4.2 近期重点规划编制任务 16 第五章 加快交通基础设施建设 18 5.1 城市道路系统 18 5.2 市域公路系统 20 5.3 城市轨道交通系统 21 5.4 客货运输枢纽 21 5.5 停车设施 22 5.6 铁路枢纽及航空港 23 第六章 改善城市运输服务 25 6.1 轨道交通客运服务 25 6.2 公共汽（电）车客运服务 25 6.3 出租车客运及租赁服务 27 6.4 道路货物运输服务 27 第七章 提高城市交通管理水平 29 7.1 道路交通组织 29 7.2 道路交通执法管理 29 7.3 加强安全管理 30 7.4 交通应急保障 30 7.5 现代交通意识教育 30 第八章 促进交通科技发展，加快交通信息化与智能化建设 31 8.1 交通科技发展 31 8.2 交通信息化建设 31 8.3 智能交通系统建设 32 8.4 交通管理设施建设 33 第九章 营造优良交通环境 34 9.1 交通建设与城市环境风貌相协调 34 9.2 交通污染防治 34 9.3 构建优质出行环境 35 第十章 改革交通体制，加强交通法制建设 36 10.1 改革投融资体制与经营管理体制 36 10.2 改革交通设施建设与养护管理体制 37 10.3 推进价格与收费体制改革 37 10.4 加强交通法制建设 38 附 图（01-19） 39-57 前 言 北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心和文 化中心，是世界著名古都。北京也是我国综合运输体系中重 要的航空与陆上交通枢纽城市。 在党中央、国务院的关怀支持下，北京交通事业不断发 展，为首都功能发挥与经济社会发展提供了有力的保障。新 世纪的第一个十年是北京实施“新三步走”战略的重要时期， 全面实现“新北京、新奥运”战略构想是这一时期的主要任 务。北京经济社会的快速发展将有力地推进交通事业的持续 发展，同时，交通的现代化也将为北京建设成为具有鲜明特 色的现代国际城市、文化名城和宜居城市提供必要的基础条 件。 北京交通发展既面临世界大城市的共性问题，也有其特 殊性。解决城市交通问题，既需要政府审时度势，不失时机 地作出正确决策，同时也必须依靠社会公众的积极参与和广 泛支持。为此，市委、市政府决定编制《北京交通发展纲要 （2004～2020）》（以下简称《纲要》），以指导北京交通事业 的新发展。 《纲要》在总结历史经验教训的基础上，分析了交通问 题的症结与未来发展趋势，提出了建设“新北京交通体系” 的目标，制定了实现这一目标的战略途径、基本交通政策和 近期实施的重大行动计划。《纲要》将作为今后一个时期指导 制定全市交通规划、交通政策和实施计划的纲领性文件。《纲 要》既是政府在发展交通方面对社会的承诺，也是规范公众 交通行为的基本准则。